如何解决农村宅基地闲置问题

深入调查宅基地闲置现象，了解宅基地闲置的数量、类型和分布特征，分析其成因。在此基础上，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条原则，考虑农户意愿，从理论、技术、政策与制度等方面深入探索对策与措施。

1、理论问题——科学界定

目前湖南农村闲置宅基地究竟有多少，分布在哪里，闲置原因是否把握准确和全面等，这些问题还没有明确答案。因此需要通过调查研究，充分掌握农村宅基地闲置的数量和空间分布特征，探明成因；科学界定农村闲置宅基地的定义和内涵，系统划分农村闲置宅基地的类型；针对主要类型，构建利用潜力与适宜性评价指标体系和评价方法，为制定农村宅基地处置办法提供理论依据。

2、技术问题——应用遥感信息技术监控与管理

宅基地闲置是农村土地利用与管理的敏感问题，常规调查与走访，难以全面获得准确的信息。因此，需要研究农村闲置宅基地的高光谱遥感影像解译方法，采用遥感与地理信息系统等信息技术，利用网络大数据、管理信息系统等手段，建立数据库和信息系统，及时、准确获取信息，监控动态，实现农村闲置宅基地信息化管理。

3、政策与制度问题——制定相关处置办法

以农村土地制度改革为契机，以宅基地改革试点为先导，探索用法律制度约束、用经济杠杆调节、用政策措施引导的农村闲置宅基地处置办法。其中需要探讨的具体问题包括：盘活利用农村闲置房屋和宅基地的方法与模式；闲置宅基地的自愿退出、收回和补偿机制（如置换商品房、农民公寓房、物业或货币补偿）；闲置宅基地的流转规范；闲置宅基地整治对策；农村乡土文化的保护和历史传承等等诸多难题。以此研究为基础，根据****和国务院《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》的具体要求，改革完善农村宅基地管理制度。在此基础上，进一步拓宽研究范围，构建农村集体建设用地节约集约用地评价标准体系，建立城乡统一的建设用地市场，探索村庄土地利用综合规划方法，发展智慧村庄等等。

推进新型城镇化过程中，既不能出现城乡建设用地双扩张现象，也不能城市建设土地短缺而农村宅基地闲置。建议组织相关力量，开展调查研究，充分发挥土地政策的引导和调控作用，扫清障碍，加快步伐，以缩小城乡差距和扩大内需。农村土地制度改革试点工作已拉开帷幕，解决农村宅基地闲置问题是个比较复杂的系统工程，涉及理论和技术，制度和法律，经济和民生，需要系统谋划，深入探讨，扎实推进。