营运车辆,乘客不下车,还叫人来围功,法律上怎么说?

属于扰乱公***秩序的行为。

在我国营运客车是进行旅客输送的重要交通工具，营运客车属于载客的人数众多，所以安全是最为重要的事情。

第二百九十一条聚众扰乱公***场所秩序、交通秩序罪;投放虚假危险物质罪;编造、故意传播虚假恐怖信息罪聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公***场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。