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三八“关注女性、关注女职工职业生涯发展” 请参考~~~~

我受上海市总工会第三届女职工委员会常委会委托作工作报告，请予审议。

一、过去五年的主要工作和基本经验

过去的五年，是上海工会围绕中心，服务大局，各项工作取得新进展和新突破的五年；是工会女职工组织在市总工会的领导下，在市妇联关心指导下，团结全市百万女职工积极参与现代化建设，在经济结构调整中转变观念，振奋精神，创业、再就业为上海发展做出贡献，优秀女性人才不断涌现的五年；是各级工会女职工组织以创新为动力，以服务为宗旨，突出维护职能，积极探索，努力实践，各项工作取得新

进展的五年。

（一）突出维护，女职工的合法权益和特殊利益进一步落实

维护女职工的合法权益和特殊利益是工会女职工组织的基本职责。五年来，各级工会女职工组织全面履行维护职能，切实将女职工合法权益和特殊利益落到实处。

女职工劳动权益维护不断深化。就业是女职工的生存之本，也是工会女职工组织维权的重中之重。面对国有企业战略性重组和就业形势发生的深刻变化，各级工会女职工组织在女职工中广泛开展“换脑筋工程”，教育、引导广大女职工“精一门，会二门，学三门”，转变观念，自强自立，树立正确的择业观和就业观。积极支持企业改革，推动和监督有关促进下岗失业女职工基本生活保障、解除劳动关系经济补偿政策和各项再就业优惠政策的落实。重视和加强生产过程中女职工劳动保护工作，女职工的劳动环境、劳动条件不断改善。

广泛开展女职工自主创业援助行动，在全市树立了20个女职工创业示范点，通过舆论援助、政策援助、培训援助、法律援助等一系列具体实践和探索，引导女职工走自强不息再就业之路，实现第二次创业。五年来，各级工会先后帮助21.6万名职工实现了再就业，其中60%以上是女职工。由市总女职工委员会创办的“好事服务中心”已累计培训近7000多名下岗女职工，其中70%重新走上岗位，尤其是适应大龄下岗女职工特点的“月子保姆”受到社会的普遍欢迎。

积极参与有关女职工的劳动争议调解和仲裁工作，与法律援助中心合作，五年来，累计为6800余名女职工提供法律援助，为152名女职工无偿代理仲裁及诉讼案，有92%胜诉或同意调解结案。与市总法律部、新闻出版局工会联合编撰出版了《职业女性维权热线300问》，提高了广大女职工和女职工干部的法律意识和依法维权能力。

女职工特殊利益维护不断拓展。各级工会女职工组织配合有关部门明确规定将女职工特殊利益纳入企业安全生产领导责任制，作为考核企业法人的重要内容；将劳动合同、集体合同中是否具有女职工特殊利益条款作为该合同是否规范、有效的依据之一。目前，工会所在单位建立平等协商、集体合同制度的有12111家，其中将女职工特殊利益条款纳入劳动合同和集体合同的有11582家，占95.6%。

各级工会女职工组织积极构筑女职工医疗互助保障机制。市总女职工委员会与职工保障互助会联合推出“上海市女职工团体互助医疗特种保障计划”，目前已有46万女职工参保，有150余名患病女职工获得理赔；每年为300名特困女职工发放医疗帮困卡；与公惠医院联手为特困女职工进行免费妇科体检，每年有万余名女职工受益。

各级工会女职工组织积极调研，努力推进《上海市城镇生育保险办法》的出台和实施；努力推动《中华人民***和国妇女权益保障法》的贯彻落实并参与全国人大内务司法委组织的对该发颁布十周年执法检查活动；努力推动《上海妇女儿童发展“十五”计划》的贯彻实施，在市妇儿工委专家评估组对市总工会实施情况开展的中期监测评估中得到充分肯定。

女职工民主权益维护不断增强。上海现有工会会员380万，其中女会员157万，占41.3%；在全市30万职代会代表中，女性为11万，占37％；在2293名职工董事中，女职工董事989名，占43％；目前已有90%的区县局（产业）工会领导班子中至少配备了一名女性，***有111名，占33%，其中正职女主席有24名。广大女职工参与民主管理的意识和地位日益提高。

各级工会女职工组织积极参与优秀女性人才的培养、推荐。2002年市总工会下发了《关于贯彻落实“上海培养选拔年轻干部、女干部和发展女党员工作会议”精神，进一步加强培养推荐优秀女干部工作的通知》，建立“优秀职业女性人才库”，已向市委组织部推荐了67名优秀职业女性，有的已提拔使用，走上了新的领导岗位。全市有近50%的区县局（产业）工会女职工委员会建立了二级优秀职业女性人才库，向市总职业女性人才库推荐了近百名女性人才。培养、推荐优秀职业女性人才工作顺利推进。

（二）提升素质，女职工为发展建功立业进一步显现

提升女职工素质是工会女职工组织团结动员广大女职工为上海经济建设和社会发展贡献力量的重要任务。双文明立功竞赛、女职工周末学校、参与精神文明建设等活动以其丰富的内涵，有力地促进了女职工综合素质的提高，展示了女职工立足岗位，奉献成材的崭新形象。

双文明立功竞赛为女职工建功立业搭建平台。市总女职工委员会以全市大局工作为中心，结合女职工的特点，确定每年立功竞赛主题。五年来，开展了“学百句英语，迎APEC会议”、“为小康立新功，为世博添异彩”等为主题的立功竞赛，参赛女职工达430万人次，不断丰富和完善了女职工建功立业活动的内涵；开展了“献良策、攻难关、立新功”合理化建议活动，为女职工发挥聪明才智提供舞台，五年来全市女职工提合理化建议45万余条，许多建议直接转化为经济效益。开展了岗位练兵和技能大赛，会同劳动部门为获奖者授予技能等级证书，促进了“技术练兵、操作比赛、技能晋级”的有机衔接，激发了女职工岗位学习，岗位练兵的积极性，五年来通过技能比赛技术职称上一个档次的女职工达121万人，技术职称上二个档次的女职工达17.5万人。

女职工周末学校为女职工素质提升创造条件。各级工会女职工组织着力提高女职工的学习能力、创新能力和竞争能力。以女职工周末学校为载体，为女职工提供全方位的培训，目前全市***有100多所女职工周末学校或分校，成为女职工的培训基地和成材摇篮。与东方网创办的女职工周末学校分校——东方女性网络学校，使周末学校得以打破时空、地域界限，向网上培训延伸，适应了不同层次女职工对学习的需求。五年来，各级女职工周末学校***培训女职工66万余人次。各级工会女职工组织还建立各种学习奖励基金鼓励女职工积极参与学习培训。市总女职工委员会设立“女职工干部奖学基金”，激励各级女职工干部率先垂范；与市卫生局***同出资设置“护士进修奖励基金”，鼓励护士利用业余时间参加各类培训，不断增强自身岗位适应能力和竞争力；市教育工会女职工委员会设立“上海市优秀青年女教师成才资助金”，切实为优秀女学科带头人、女教授全身心投入工作解除后顾之忧。

参与精神文明建设为女职工全面发展营造氛围。围绕塑造上海城市精神，各级工会女职工组织动员广大职业女性参与“从我做起，争当塑造城市精神的楷模”大讨论，参与“争做可爱的上海女性”格言征集，参与“好职工、好家长、好市民”演讲比赛等，通过一系列寓教于乐、丰富多彩的精神文明实践，涌现出了小郭热线、金鹤乘务组、于井子班组、楼帼玲工作室、徐燕车组、胸科医院北七病区护理组、朱武巧女子水上运输队等一批具有良好职业道德和精湛职业技能的先进女职工集体和个人。五年来，全市***有189名女性获市级“劳动模范”称号，有49人获“全国先进女职工”称号，有获“全国先进女职工集体”称号，有583人获“上海市先进女职工”称号，有获“上海市先进女职工集体”称号。还有一大批女性荣获“三八红旗手、三八红旗集体”称号。

（三）探索机制，女职工社会化工作格局进一步形成

各级工会女职工组织积极探索新形势下女职工工作的有效途径和机制，最大限度地整合资源，发挥整体优势，以机制的形成来引导和规范各项工作，五年来初步形成了内外结合、上下联动、整体推进的工会女职工社会化工作机制。

一是源头参与机制：通过三方协商机制解决女职工维权中的热点和难点问题；积极参与有关女职工就业、保障等法律、法规、政策的制定和修改，切实将有关维护女职工权益的条款纳入；基层工会女职工委员会则通过集体合同、职代会和提案等形式反映本单位女职工的呼声和要求。

二是教育培训机制：注重从根本上维护，切实保障女职工的发展权。通过建立目标、制定计划、考核和激励等一系列制度努力提高女职工的政治、法律、技能等素质，保障女职工受教育培训权益得以落实。

三是监督检查机制：会同市人大内务司法委、市劳动监察大队就女职工劳动保护中突出问题进行监察检查，形成了情况报告、参与处理、督促落实整改、监督复议等一系列工作制度。

四是法律援助机制：充分发挥各区县局（产业）工会职工法律援助分中心的作用，使其成为依法维护女职工权益的重要窗口；发挥“16010999女职工劳动权益求助热线”的作用，每年设立不同专题为女职工答疑解惑，排忧解难；设立“女职工维权信箱”，并将其延伸至社区和非公企业。逐步形成了电话热线、信箱、站三位一体和市、区县产业、基层（社区）三级网络的维权机制。

五是实事服务机制：以“服务即维权”为工作理念，致力于为女职工做好事、办实事。单亲、困难女职工是实事服务的重点对象，各级工会女职工组织以助医、助学、助培训、助就业为抓手，以定人、定期、定点为原则，开展各项帮困送温暖活动，有力地促进了社会稳定。

五年来，市总工会女职工委员会以调查研究为先导，以岗位培训为基础，女职工干部队伍的综合素质与业务能力有所提高；以“三同步”推进新建企业工会女职工组织建设为目标，工会女职工组织的覆盖面有所扩大；以总结推广“女职工十大创新工作法”为抓手，激励各级女职工干部提高工作水平和实效，工会女职工组织的凝聚力有所增强；以重点工作、品牌项目为内容，广泛宣传典型，努力表达女职工的主张和意愿，工会女职工组织的影响力有所扩大。

五年来，市总工会女职工委员会先后获得上海市“三八”红旗集体、市妇女权益保障工作先进集体、市青少年保护工作先进集体等光荣称号。这些成绩和荣誉的取得，是市总工会和各级工会正确领导和社会各界大力支持的结果，是全市广大工会女职工干部辛勤工作、奋力进取的结果。在此，我谨代表市总工会第三届女职工委员会，向始终关心支持工会女职工工作的各级领导表示衷心的感谢！向全市女职工工作者表示亲切的问候！

在五年的工作实践中，上海各级工会女职工组织积累了宝贵的经验：

第一，工会女职工工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上海改革发展稳定的大局和上海工会工作重点开展工作，找准女职工工作的着力点和结合点。

第二，工会女职工工作必须坚持以维护女职工的合法权益和特殊利益为基本职责，真心实意地为广大女职工服务，创建多样化、多层次的维权载体，以女职工满意不满意、受益不受益作为衡量我们工作成效的重要标准。

第三，工会女职工工作必须形成开放式、社会化工作格局，与工会内部各部门、社会各团体之间协调合作，上下联动，***同推进维护女职工权益的工作。

第四，工会女职工工作必须强化品牌意识。坚持有所为、有所不为，寻找合适载体，突出女性特色，打造精品工程，坚持不懈扩大影响力。

回顾五年的女职工工作，我们清醒地看到，我们的工作还存在不少不足之处，如面对上海新一轮发展和上海工会工作高起点开展的要求，女职工工作的思路、方式、机制还需不断创新，维护女职工合法权益和特殊利益的力度还需不断加强，女职工组织的影响力、凝聚力、亲和力还需进一步增强等。这些都有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和工作任务

二十一世纪头二十年，是上海率先基本实现现代化的关键时期。市委、市府提出的科教兴市的战略决策，举办最出色的世博会承诺，及上海工会十一大确定的各项工作目标，都将为上海160余万职业女性提升素质，施展才华，参与发展，创造业绩提供前所未有的广阔空间。上海各级工会女职工组织必须牢牢把握这一千载难逢的机遇，锐意进取，有所作为。

根据新形势对工会女职工工作的新要求，今后五年工会女职工工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面学习贯彻“三个代表”重要思想，围绕上海科教兴市的重要战略部署，认真落实中华全国总工会第四届女职工委员会第一次会议的各项要求和上海工会十一大精神，围绕大局抓大事，围绕特点抓特色，围绕实事抓实效，团结动员全市女职工在上海新一轮发展中提高素质，创造业绩，实现上海工会女职工工作的新跨越。

（一）实施“职业女性能力建设行动计划”，团结广大职业女性为科教兴市、人才强市和上海新一轮发展贡献力量。

全面建设小康社会是新世纪新阶段我国工人运动和工会工作的主题。科教兴市则是上海新一轮发展的重要战略。工会女职工组织必须牢牢把握大局，服务大局，把提升职业女性能力素质作为工会女职工组织的一项战略任务，激励广大女职工不断提高素质，将知识转化为能力，将能力运用于实践，在上海新一轮发展中建功立业。

以贯彻落实《上海市总工会职工素质工程纲要》为契机，引导女职工广泛参与“创建学习型企业，争当知识型职工”活动。各级工会女职工委员会要学习好、贯彻好、落实好《上海市总工会职工素质工程纲要》的有关要求，按照有重点、多层次、广覆盖的原则，依托女职工周末学校等各种学习组织和培训基地，开展富有针对性的教育培训，要带领广大女职工积极参与“创争”活动，通过提供学习机会，搭建展示舞台，不断引导女职工树立自觉学习、终身学习的理念，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围。

以“我为小康立新功，我为世博添异彩”为主题，继续开展女职工建功立业活动。围绕市委、市府重点工程和重点项目，继续团结引导广大女职工为上海的改革发展建功立业活动。根据不同单位的实际情况和女职工队伍的特点，拓展思路，搭建平台，动员女职工广泛参与各类竞赛、比武、练兵，有条件的开展女职工专项技能比赛，逐步提高立功竞赛、技术比武、操作比赛等活动中女职工的覆盖面、参赛率和贡献率，关注各项活动经济效益、人才效益和社会效益的有机统一。各级工会女职工委员会要通过培育先进、打造品牌、树立典型、推荐人才等目标，进一步拓展女职工建功立业活动的内涵。市总女职工委员会将适评选出一批在建功立业活动中凸现岗位建功、岗位成才的先进典型。

以能力建设为突破口，不断提高广大女职工的学习能力、竞争能力、创业能力和创新能力。市总女职工委员会要制定《关于实施职业女性能力素质行动计划的指导意见》，建立持续发展的工作推进机制；各级工会女职工委员会要以能力建设为突破口，开展百万女职工培训，即五年内有100万女职工参与职业技能、职业道德、创业知识、创新意识、信息化技能等为主要内容的培训，将蕴藏在女性群体中的巨大潜能发掘、释放出来。

在国有企事业单位，继续以女职工周末学校为载体，开展思想道德教育，职业技能培训，科学文化知识普及等，在非公有制企业单位等新社会组织，以网络化、信息化培训为手段，开展各种适应新形势，适应女职工不同需求的培训教育；要在高学历、高素质、高技能的知识女性中开展职业生涯设计、技能登高活动，与有关部门***同为女性在成长、成材的各个阶段提供帮助和指导，继续以“优秀职业女性创新论坛”为载体，力争培育和推荐一大批在科教兴市战略中发挥重要作用、做出重大贡献的女性拔尖人才；在从事普通岗位，掌握基本技能，拥有一般学历的女职工群体中，通过开展女职工立功竞赛，技术比武，网络知识学习等活动，不断提高学习能力、就业能力和市场竞争能力，促进岗位学习、岗位建功和岗位成材的有机统一，使之与企业需要，社会发展同步；在转、改制企业面临分流的女性群体中开展创业知识培训，设立“女性创业论坛”，鼓励和扶持更多的女性自主创业，勇创新业；在下岗失业的女职工和进城务工女性群体中则借助各类免费职业培训、职业介绍等工作，逐步提高素质，使之与社会发展相适应。

（二）实施“维护女职工权益实事行动计划”，加大源头参与力度，强化实事服务理念，切实维护女职工的合法权益和特殊利益。

切实维护女职工合法权益和特殊利益是工会女职工组织存在和发展的必然要求，是工会女职工组织的工作特色和生命力所在。今后五年要以“维护女职工权益实事行动计划”为抓手，在改革、发展、参与、帮扶的过程中实现维护职责。

维权机制要力求体现源头参与。各级工会女职工委员会要深入调查研究，加强机制建设，强化源头参与，加大宏观维权力度。要积极参与涉及女职工权益的法律法规的制定、修改工作和执法检查活动；要积极推荐女代表参与劳动关系三方协调机制、工会与同级政府联席（系）会议制度、平等协商和集体合同制度、厂务公开等制度的全过程，着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题，有条件的单位可签定专项协议；要保持有相应比例的女代表参与职代会和其他形式的企事业民主管理形式，进一步维护女职工民主决策、民主参与、民主监督的权利；要积极参与女职工劳动争议调解和仲裁工作，认真参与查处严重损害女职工合法权益和特殊利益的侵权行为，努力做好女职工的法律援助、法律服务工作。

维权内容要力求体现分类指导。要关注女职工的不同需求，根据女职工的需求来确定维权工作的内容。在“三高”知识女性及青年女性群体中要关注发展权和人的全面发展的实现，要关注心理和健康素质的提高，要关注组织归属感的确立，突出维护精神文化权、政治民主权和发明专利权等；在一般职业女性群体中要着眼于受教育权和发展权，关注就业层次的提升，竞争能力的提高，劳动保护和社会保障权的实现；在困难女职工群体中则要着眼于维护平等的劳动就业权、人身权等，关注婚姻家庭的实际困难；在外来务工女性群体中要维护最基本的劳动权益，要不断提高进城务工女性的法制意识和维护自身权益的能力。要进一步拓展16010999女职工权益求助热线的服务内涵，使之适应不同层次女职工的需求。

维权方法要力求体现实事服务。各级工会女职工委员会要深入基层、深入困难女职工中，了解疾苦，反映呼声，整合资源，实施“关爱单亲、特困女职工实事项目”，做到困难人数清，困难原因清，困难程度情，帮扶对策清，要通过助学、医疗、就业、政策帮困、法律援助等措施，帮助单亲、特困女职工逐步摆脱困境。与此同时，还要关注自主创业和再就业的女性群体，实施“女性创业、再就业百、千、万实事项目”，即今后五年内树立100名女职工创业示范带头人，为1000名下岗女职工提供再就业免费培训并提供职介服务，为10000名创业、再就业女职工提供资金、管理、信息、法律、保健等方面的实事援助，鼓励更多的女性投身创业之路，倡导全社会***同关注并扶持女性创业。

（三）实施“工会女职工组织自身建设行动”，进一步加强制度建设，强化创新意识，打造品牌项目，构筑开放式、社会化的工会女职工工作格局。

工会女职工组织要适应新形势新任务，必须坚持以改革和创新的精神加强自身建设。今后五年要实施“工会女职工组织自身建设行动”，努力实现工会女职工工作思路创新、机制创新和工作创新，开创工会女职工工作新局面。

创新女职工组织建设。按照“同步组建、同样比例、同步运转”的工作要求，最大限度地把广大女职工吸引到工会女职工组织中来，要巩固和完善原有的基层组织基础。重点加强新建企业工会女职工组织建设，创新组建模式和运转方式。增强党政机关、教科文卫体系统的工会女职工组织对广大知识女性的吸引力和凝聚力。要加强街道（社区）工会女职工组织的组建工作，关注在进城务工女职工中发挥工会女职工组织的作用。

强化女职工干部队伍建设。建设一支高素质的工会女职工干部队伍，是实现工作创新与发展的组织保证。工会女职工工作者要增强政治意识、大局意识和群众意识，身体力行“三个代表”重要思想，把求真务实精神体现在工作中。各级工会女职工组织要努力创造条件，开展女职工干部岗位培训，特别要注重新建企业工会女职工干部的培训，将优秀女职工干部也作为一支重要的女性人才队伍，加强培养、推荐和使用。

加大女职工工作调研力度。调查研究是科学决策的重要基础，是转变作风的具体体现。今后五年女职工工作的调研课题要围绕大局，突出工会工作重点，体现性别特色，要围绕女职工工作对象的新变化、女职工维权需求的新变化，工会组织体制、运转机制的新变化，企业单位改革、改制的新变化等，开展富有成效的调查研究。努力使调研成果转化成工作思路，工作举措和工作制度，切实提高女职工工作水平。

打造女职工工作品牌。根据形势的发展和女职工队伍的变化，各级工会女职工组织既要传承以往成功的工作经验，保持传统的工作特色，继承原有的工作品牌，还应不断开拓创新、与时俱进，以创新、协调、可持续的发展观，全力打造新的工作品牌，拓展新的工作内涵，延伸新的工作领域，不断探索新载体、新途径和新机制，寻求工会女职工工作的新作为和新业绩。

完善工会女职工工作社会化、开放式的格局。工会女职工组织要继续借助《上海市总工会贯彻实施上海妇女发展“十五”规划和2015年工作目标》领导小组的力量，扩大女职工工作的影响力和渗透力；要进一步实现工作资源和工作方式的社会化，充分发掘社会人才资源，特别要努力争取市总工会女职工委员会顾问、女职工问题研究会以及市妇联、人大内司法委、劳动和社会保障局、高校等经常性的参与、指导，发挥专家学者、各界专业技术人员、社会工作者的专长，形成长效工作机制，逐步完善特大型城市工会女职工工作开放式、社会化的格局。

各位委员，同志们，我们所处的时代是一个知识改变命运，奋斗成就未来的崭新时代，是一个能让广大职业女性充分发挥聪明才智，充分展示巾帼风采，充分实现职业女性价值的大好时代，今天，我们为上海添异彩，明天，上海因我们而精彩，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现科教兴市、人才强市和上海发展的宏伟蓝图而努力奋斗，再创辉煌！