秦朝的立法指导思想是

法令由一统、事皆决于法、以刑杀为威。

1、法令由一统：法令由一统是指秦朝的法律体系是统一的，这有利于维护国家的统一和稳定。在战国时期，各国法律制度不一，而秦朝通过统一法律，实现了对全国的有效管理。

2、事皆决于法：事皆决于法是指秦朝的法律制度非常严格，所有事务都必须依法处理。秦朝的法律制度涵盖了社会生活的各个方面，包括政治、经济、文化等各个领域。这种严格的法律制度有助于维护社会秩序和稳定。

3、以刑杀为威：以刑杀为威是指秦朝的法律体系强调刑罚的作用，以刑罚作为威慑手段。在秦朝时期，刑罚的种类和数量都非常多，包括死刑、肉刑、流放等。这种以刑杀为威的立法指导思想有助于维护社会秩序和稳定。