审核和审批有什么区别
审核指审查并核实,审批指审查并批准。审核和审查二词都有审查之意,区别就是前者重在核实,后者重在批准。
从行政管理层面来讲,审批是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审核是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。
一、行政审批的行为定义
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可,其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为,实践中表现为许可证的发放。
行政审核与行政批准经常联系起来使用,只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验,如果没有违反规定的情况出现,就由有关机关在许可证上盖章,表示对相对人状态合法性的认可。总之,行政审批是根据法律规定的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。
二、审核通常包括:
1、内部审核,也称第一方审核。
2、外部审核,包括顾客审核(也称第二方审核)和认证机构审核(也称第三方审核)。
审核是经过授权和获得相应资格的审核员所从事的活动,是审核员收集客观证据,发现不合格,以促进管理体系持续改进的过程。
三、内部审核的作用
内部审核作为一种重要的管理手段,能及时发现管理中的问题,组织力量加以纠正或预防,同时内部审核作为一种自我改进的机制,使其持续地保持其有效性,并能不断改进,不断完善。
可以这样讲,没有内部审核,管理体系即使建立起来了也是静止的,难以改进和完善。内部审核包括:审核前准备,现场审核,编写审核报告,纠正措施的跟踪四个步骤。
经验证明,审核准备的工作量占整个审核工作最的40%,审核前的准备工作做得越细,现场审核就可越深入,因此,做好内部审核前的准备作就显得至关重要。
参考资料汉典-审批汉典-审核审核行政审批