永泰县工商局2014年工作计划

展望2014年，我局在巩固和提高2013年工作成果的基础上务求有新的突破和新的飞跃，2014年将是我局工作上台阶、增实力、扩影响、创新业的一年。坚持以科学发展观为指导，坚持落实xx届xx全会精神，坚持融入海峡西岸经济区发展大局，围绕“发展、民生、稳定、党建”的工作方针，锐意进取、克难奋进，以“四个坚持”，强化“服务”为主线，抓好“民生”、“稳定”两大主题，构建一支强有力的队伍，为福州市后花园经济更加健康发展和社会更加和谐安定作出应有的贡献。

一、坚持科学发展，将服务发展，促进增长作为第一要务。

围绕永泰中心工作，立足工商站位，进一步发挥工商服务经济的重要职能，在服务中实施管理，在管理中体现服务，促进地方社会经济发展和工商事业发展。

一是服务海西建设，促进区域发展。认真学习领会国务院支持海西建设的《若干意见》，进一步贯彻落实省局出台促进经济发展方式加快转变的“20条”，市局出台并提请市政府批转促进企业发展的“18条”，并要把这两项优惠政策的学习宣传和实践运用作为一项重中之重的任务，深入学习实践，摸索适合当地实际的发展道路，促使我局辖区在海西发展大潮中发挥应有的作用。要服务先行，认真落实省市局针对个体和企业登记注册及年检手续等各项服务，服务窗口前移，对特殊经营单位多辟绿色通道服务，鼓励台资台胞进入永泰兴办企业，并对关键产业导入跟踪服务，扶持企业发展壮大。要发展为本，多渠道、化发挥工商服务发展的职能，促进地方企业发展壮大，实现地方经济飞跃发展。通过扶持企业品牌商标战略帮助企业做强做大;通过利用股权质押、商标专用权质押及动产抵押等方式帮助企业拓宽融资渠道，主动为银企融资洽谈牵线搭桥，帮助中小企业融资贷款，破解企业融资难题;通过打击虚假宣传、假冒伪劣等违法经济行为，为经济发展肃清道路;通过鼓励和引导农民创立农业专业合作社，发挥农村有事土地资源等方式，促进村镇经济发展，力求在2013年硕果的基础上，新成立合作社数量有大突破和发展;通过横向协作，融入永泰县委县政府打造旅游强县，打造福州后花园的战略目标上来，利用工商职能促进旅游经济跨越发展。

二是增加市场主体，壮大地方经济。要积极推进基层窗口的资源整合，全面推广注册登记“一厅式”办公的做法，进一步提高窗口办事效率和服务水平。加强窗口建设，提高服务效率。坚持“四求先行”、“四个带动”精神，对县局注册窗口和辖区工商所的窗口加强指导和检查，建立自检和他检相结合的监督制度以及自评和他评相结合的评比制度，广泛征求社会意见完善窗口建设。加强窗口服务人员定期培训，完善日常学习和交流制度，要求全体从事窗口服务人员，做到文明服务、高效服务、和谐服务，优化窗口服务环境。充分利用网上工商登记平台，大力推行网上年检、网上登记，提高外网初审、内网核准的网上登记对接效率，提高登记工作水平，方便群众登记注册。鼓励服务创新，优化服务模式，进一步提升注册登记窗口服务质量，树立良好的工商行政管理形象。鼓励登记注册，实现市场主体壮大。支持企业拓宽业务渠道，深化企业改革，鼓励有条件和有必要的企业通过发展第二产业及开设分公司的形式，扩大市场占有。鼓励失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生、返乡农民工等自主创业，并为该群体创业开辟“绿色通道”，采取预约、上门、跟踪等服务方式，力保创业一家成功一家，发展一家壮大一家。实现市场主体量的飞跃与质的提高。

三是深化施商标品牌战略，实现品牌带动。努力争创“一所一地理、一局一驰名”，帮助企业运用商标品牌发展壮大，努力实现争创一个驰名商标、带动一个产业提升、促进一个区域经济发展的目标。加强宣传力度，增强企业商标品牌意识。在2013年成功举办商标广告知识讲座取得良好效果的基础上，继续深化和扩大商标广告宣传，2014年，一方面要加强宣传的面，通过传单、宣传栏、讲座、交流会等各种方式普及商标知识;另一方面要将宣传深入企业，通过与企业领导约谈的方式提高提高企业家们对实施品牌战略重要性的认识，提高创品牌争的积极性。增强扶持力度，争创更多驰、著、知名商标。对符合条件的企业，按市级、省级、别商标分类，鼓励和培育各级商标，落实各项优惠政策，争取县市相关部门支持，确保奖励资金到位，保护争创品牌的积极性。量化争创任务，进行任务分解，争取2014年一所创一地理标志，一局创一驰名商标，并力求突破。争取加大保护力度，严厉打击商标侵权行为。加大日常巡查中各类商标假冒行为的巡查力度，严格取缔不法行为，绝不姑息，达到发现一起，查处一起，震慑一片的良好效果，为地方商标发展和知名品牌保护开辟干净有序的市场环境。同时开辟和完善虚假商标广告投诉举报渠道，提高执法反应能力，鼓励消费者、经营者和商标持有人举报商标侵权行为，并研究在一定程度上对该行为进行奖励。

二、坚持求真务实，将保障民生，推动和谐作为第一目标。

夯实消费维权网络，扩大维权成果。一要切实加强消费教育工作，进一步创新教育方式，增加教育内容，扩大教育范围，正确引导消费，促进消费者更新消费观念、合理消费、科学消费和理性消费，并懂得运用法律武器维护自己合法的消费权利，同时通过红盾网、宣传栏等多种方式做好消费提示工作，消费权益保障关口前移，促进形成和谐有序的市场消费关系。二要优化指挥调度功能，进一步优化消费者权益保护工作运行机制，促进消保部门、12315机构和消委会三个机构互相支持、协调联动、默契配合，实现消费维权工作效能的化。进一步强化消费维权执法部门的执法能力，对12315接诉员、现场协调人员等前线工作人员加强技能培训，丰富维权法律法规知识。加大“一会两站”建设力度，加大维权站点覆盖面。三要加大重点领域维权力度，从2013年我县消费维权工作开展情况看，商品类消费中家用电器、通讯产品、家居用品、服装鞋帽、交通工具以及服务类消费中电信服务、互联网服务、美容美发服务、洗染服务、保养维修服务等存在的纠纷和不规范之处较多，未来一年我局将对这些领域加大执法维权力度，进一步规范行业经营行为，为地方百姓创造和谐的消费环境。四要充分发挥监督网络作用，整合工商、质监、农业、卫生、食品药监等部门原基层监督网络，以消协分会、各乡镇消费维权示范站点及村级消费维权联络员为基础，建立覆盖各乡镇(街道)、社区、村的基层消费安全维权网络，实现有限资源的优化利用

加强12315示范站点建设，强化服务功能。一是巩固和发展原有维权网络，着力建设一批特色维权站点，着力培育一些先进典型，认真总结一些好的经验做法，在此基础上，筹划开展12315示范服务站点和优秀联络员评选活动。二是加强维权站点建设力度，一方面完善维权站点硬件设备，做好维权站点的形象美化和维权知识宣传工作;另一方面加大对联络员培训力度，提高联络员协调处理能力。三是充分发挥消委会的作用，对事关重大或需要多个部门***同解决的消费纠纷，协调动员各方力量，综合运用行政执法、行业自律和社会监督等多种手段，尽快予以成功解决。

继续深化红盾护农作用，打造和谐城乡。一是着力发挥监管职能，保护农民，通过规范农资商品经营主体，严把农资市场准入关;加强企业信用分类监管，促进农资经营者诚信经营;加强流通领域农资商品质量监管;加大农资市场整治和地区联动执法力度等方式切实维护和实现好广大农民群众的切身利益。深入开展红盾护农执法行动，进一步规范农资市场秩序，严厉打击违法违规农资交易行为，建立健全我县农资市场长效监管机制，坚决遏制假劣农资坑农害农，切实保护农民利益，促进农业增产和农民增收，推动农村经济健康发展。二是着力发挥服务功能，发展农民，鼓励和支持农村合作社发展，突出油茶、淡水养殖、竹木加工等特色农业，大力实施“商标富农”工程，指导涉农商标注册和争创知名、、驰名商标。认真履行农村集贸市场监管整治牵头职责，把城乡消费环境综合治理引向深入。

三、坚持解放思想，将强化监管，维护稳定作为第一责任。

落实市场业主责任制。2013年，我局积极推进市场业主责任制，深化省局食品安全监管“十条措施”取得了很好的效果，2014年我局这方面的工作侧重点主要在以下几个方面：一要明确责任，确保市场业主责任制工作落实到位，强化市场承包者的管理责任、经营者的经营责任和工商所负责人的监管责任，同时开辟市场经营责任落实情况监督平台，鼓励消费者举报相关违规行为，并要对失职责任方予以追究。二要落实《规定》，要积极促成县政府成立相关组织领导架构，建立联席会议工作机制，强化《规定》落实的领导和协调。要采取抄送、函告等形式，促进部门协作，形成工作合力，强化《规定》落实的配合和联动。三要规范亮照，市场经营户相关证照必须齐全，根据不同市场设施的具体情况，必须在市场醒目位置统一悬挂，也可以逐摊悬挂《市场摊位证》或《营业执照》，工商责任部门加强日常巡查监管，发现不亮照或无照经营行为，及时督促整改或立案查处。四要加强自律，在食品安全责任作出公开，并签订《诚信经营书》、《食品质量安全及服务书》、《不销售问题乳粉书》等的基础上，加强《食品安全法》等相关法律法规的宣传，引导行业自律。

加强食品安全监管。2014年，我局食品安全工作将本着“为民负责，标本兼治”的方针，打造全方位、动态、立体的监管体系，为区域食品安全构筑一道坚实的防线。一要，严格规范《食品流通许可证》发放工作，特别是去年将该权限下放基层所以后，虽然一定程度上方便了群众，但亟需加强对*人员的业务培训，做好相关资料的审核工作，严格按照国家总局《食品流通许可证管理办法》进行办理。二要要抓紧抓好食品安全可追溯体系示范点建设工作，完善索证索票经营台账制度和实施食品质量票证公示制度，切实做到全面落实，全面推进，严格督查，严格考核。开展食品安全经营示范店工作，树立典型，以点带面，引导“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的理念，推动全县食品经营行业上一个新的台阶。建立产销挂钩制度，从流通源头确保上市食品质量。三是加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蛋奶制品、儿童食品等为执法检查的核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为中心，广泛开展食品安全监管专项整治和日常监管，尤其是对农村偏远地区和外地经营者召开的食品展销会加强食品安全检测和预警，确保不发生因食品安全而发生危害群众健康的事件。四是做好食品抽检工作和快速检测工作，充分利用2013年配置的食品安全检测仪和食品快速检测箱，全面健全食品安全快速检测机制，加大对超市、商场、食品批发企业和农村集贸市场的食品安全检测工作，积极开展督导工作，协同质检和卫生部门及时发现和取缔不安全食品经营行为。

加大监管执法力度。一要进一步加大力度保护商标，2013年，我先商标工作开展硕果累累，“永泰青云山”等商标日益发挥着其巨大效用，“永泰芙蓉李”和“永泰柿饼”地理证明商标成功注册。2014年在大力发展新商标的同时，我局将加大现有商标的保护力度。以驰名商标、商标、知名商标、地理标志商标和涉外、涉农、涉重点企业项目商标保护为重点，加强商标印制和商标使用监管，严厉打击商标侵权假冒行为，切实保护商标所有人的权益。二要进一步规范广告行为，突出对药品、保健食品、房地产、农资等行业广告发布行为为重点，加大虚假违法广告整治力度。加强对广告发布环节的监管，严格进行广告审批，做好广告发布备案工作，严格查处未经审批的广告行为。三要进一步强化对旅游市场的监管工作，规范旅游市场经营行为，加大对旅游景区和旅游产品消费区域的消费者服务站点建设，实施接诉与监管相结合，加大节日旅游市场的巡查力度，确保永泰旅游市场经济平稳健康发展。四要进一步深入开展各种专项整治工作，严格执行上级文件精神，确保专项整治行之有效。严密检测辖区经济运行状况，及时根据辖区市场变化开展切合实际的专项整治，保障区域经济健康发展。五要进一步加强对辖区各类违法行为的查处力度。尤其是对2013年表现特别突出的诸如黑网吧、商标侵权等案件的查处力度，大力推进无照经营查处、规范工作，深入开展无照经营集中整治行动，着力探索无照经营长效监管机制。

加强法律法规宣传力度。一是做好普法教育工作，营造良好的市场经营环境，积极利用市场巡查和企业回访等机会，加强法律法规宣传活动，并充分利用现有的板报、报刊、电台等宣传阵地，采取多种形式向社会广泛宣传工商行政管理法律、法规和“12.4”普法等方面的内容。二是要继续推进信息化建设，夯实信息化宣传平台，充分利用红盾网等内部宣传平台宣传工商法律法规，革新信息传输技术，加大人员培训，确保网络畅通，提高网上信息传输水平，做好信息公开和网络宣传工作。

四、坚持固本强基，将锻炼队伍、党建工作作为第一保障。

加强工商系统党建组织建设工作，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强基层党组织执政能力的有效途径，也是促进行政单位改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。在新的形势下，工商行政管理机关坚持“党管政”的工作方针搞好以党支部为核心的基层组织建设显得更加重要，更具有意义。但是，面临着不断发展的新形势，工商系统的党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，党建工作依然要作为未来工商建设的重要课题，并且需要常抓不懈。

在领导班子建设方面，一直以来我局党总支局党总支非常注重党建工作，始终把基层组织建设摆在重要位置，与其他工作一起部署。2014年，一是要抓理论学习，用科学理论武装领导班子。党组织成员和各级党支部要进一步深入集中学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的路线、方针、政策。基层的各个支部要结合自身实际制定相应的学习计划和学习内容，采取集中学习和分散自学等形式组织所在单位的党员学习党的理论。同时创新学习方法，鼓励学以致用，利用所学政治理论建设新型工商。二是要促深入基层，各单位主要负责人，要静下心来，沉下身去。增加深入基层探访，掌握基层工作动态，了解基层工作困难，真正做到在其位、谋其政、行其权、尽其责。三要行模仿带头，努力成为勤奋学习的模范、团结实干的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范，带头发扬民主，维护团结，凡是要求别人做到的，党组成员首先做到。

在干部队伍建设方面，着眼实际，从“三个代表”重要思想的要求出发，从服务海峡西岸经济区建设和发展福州后花园的战略高度，从促进工商事业持续发展的全局上谋划好长远目标，打造一支实力够强、素质够硬、思想够高的工商队伍。建设一支思想先进的工商队伍，要建立干部队伍行为约束机制，构建清正廉洁、求真务实的机关组织，要着眼于内强素质、外树形象，加强理论学习和政治思想修养，用正确的、先进的理论武装我们的队伍。以创先争优为载体，以强化培训为抓手，努力打造一支想干事、能干事、干得成事的工商干部队伍。建设一支素质强硬的工商队伍，要建立干部队伍能力增强机制，提高干部队伍为人民服务的本领，学会运用现代科学理论武装头脑，指导工作并科学解决工作中的具体问题，充分利用计算机等高新技术改革服务监管手段，来增强工商服务经济促进社会发展的效率和职能。力促干部队伍综合素质和工作能力的提高。

在党风廉政建设方面，一要充分发挥内外监督机制效用，通过民主生活会、党小组活动、半年总结、年终总结等方式，经常性地开展明查暗访活动，强化内部监督，要求党员结合自身思想实际和工作实际进行对照检查，在主观方面找原因，提高党员干部求真务实的积极性、主动性。通过充分发挥廉政监督员效用，强化外部监督，确保权力在阳光下行驶，做好政府信息公开，接受社会群众的监督。二要创新制度建设完善行为约束机制，用严格的制度约束人，健全完善学习、考勤、会议、车辆管理、招待费管理和工作考核等制度，把学习制度、培训制度、检查制度、奖罚制度等纳入队伍管理中，并切实加以运用，同时严格执行制度，保证各项管理工作落到实处。三是扎实推进惩防体系建设，深化廉政风险防范工作，促廉提效，按照“谁主管、谁负责”的原则，主要分管领导对全局工作亲自抓、负总责，一级抓一级，一级促一级，确保思想稳定、队伍稳定、工作稳定、系统稳定。四要充分发挥先进典型的模范带头作用，充分利用全省工商系统开展“服务跨越发展，工商勇当先锋”先进典型宣传活动契机，培养一批局内先进典型，发挥先进典型的模仿带头作用，在全局营造赶超先进的工作氛围。