不表态和表示拒绝在法律层面上哪个更能代表拒绝意愿呢？

从法律上说意思表示要明确，表示拒绝是一种明确的意思表示；而不表态则可以解读为三种意思即默认拒绝或考虑，在法律条文中只有在几种极端情况下规定了不表态的后果是默认（但不包括你说的情况），一般的解读就是拒绝或考虑而不是默认。