别人租屋顶安光伏,价格低于市场价,该则么办

光伏发电需要大范围地接受太阳光照，因此光伏方阵通常需要大面积的土地或地上空间，而实践中出于成本控制等原因，光伏项目在很多情况下并不直接通过土地出让的形式取得土地使用权，而是通过租赁的方式取得项目用地。

六部委于2015年联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（“5号文”）、三部门近日联合发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（“8号文”），以及国家林业局、国土资源部等均发文对光伏项目用地问题予以规定。正是由于我国特殊的土地制度和政策，场地租赁有可能成为光伏发电项目的重要风险点之一。

首先，租赁的最长期限为20年。5号文对于光伏、风力发电项目的土地租赁作出特殊规定，即项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，允许以租赁等方式取得。但是根据《合同法》的规定，租赁合同的最长期限为20年，而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限，当事人可以通过两份或多份租赁合同嵌套衔接的方式予以实现。

其次，禁止占用永久基本农田。8号文明确规定，“禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目”。虽然该意见的效力层级仅仅为部门规章，但是考虑到耕地的特殊性及“禁止”等严厉的言辞表述，占用基本农田的交易行为将面临无效的法律风险。

值得注意的是，我国对于空间权的立法缺位有可能成为影响光伏项目运营的不确定性因素。光伏发电的基础在于太阳能，因此光伏方阵需对其所对应空间内的光照享有排他性的权利，即同一范围内的地上空间无法同时存在两个光伏方阵。现有法律体制下光伏运营主体享有的租赁债权，无法提供前述排他性这一物权特征的权利保护。光伏发电还是一个年轻的新兴产业，电力行业在我国市场化程度相对较低，随着光伏技术的不断成熟和电力市场化改革的推进，空间权立法缺位的风险预计将最终浮出水面。