学院不颁发毕业证给学生属于何种法律领域问题

高校挂科不发毕业证合法。

依据：

普通高等学校学生管理规定第二章（四） 在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后（你有一门挂科）不能获得相应的学历证书、学位证书；

第三章第十四条 学生学期或者学年所修课程或者应修学分数以及升级、跳级、留级、降级、重修等要求，由学校规定；

第三十一条 学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容(一门挂科，未完成），德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书。