新形势下我国农业绿色发展的政策分析

推进农业绿色发展是一项系统工程、一项艰巨任务。实现农业绿色可持续发展，不仅要加强各方协调、紧密配合，而且需要立足于生态补偿。为此，国务院办公厅于2016年发布了《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》，该意见明确指出，要建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。

为贯彻落实党中央、国务院推进农业绿色发展决策部署，加快农业全面绿色转型，持续改善农村生态环境，2021年农业农村部、国家发展改革委、科技部等六部门联合制定了《“十四五”全国农业绿色发展规划》。

今年的中央一号文件在推进农业绿色发展中提到：加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。

随着国家对农业绿色发展的不断重视，各地方也相继出台了一系列扶持政策。可以说，绿色农业生态补偿政策的研究呈现逐年增长的趋势，也成为近年来农业领域研究的热点问题之一。

绿色农业作为一种新的农业生产方式，相对传统农业发展而言，提出了更新的要求。由于我国生态补偿制度起步较晚，补偿机制不完善，有关绿色农业生态补偿政策的研究尚处于初级阶段，多数集中在农业生态补偿政策研究，绿色农业的生态补偿还未形成统一***识。

无论是现在，还是将来，研究制定绿色农业生态补偿机制，必先理清生态补偿的概念和内涵，从整体上把握农业绿色转型的方向和目标。以农业可持续发展和绿色发展理念为指导，以提升农业发展水平，增强农民收入为目的，通过对损害资源环境的行为收费，提高保护资源环境和生态环境的意识。把资源承载力和生态环境容量作为约束条件，走资源节约、环境友好的农业可持续发展道路。

当然，在满足以上概念、方向和目标的基础上，也要形成资源同聚，资金、人才、技术等资源要素要向农业绿色发展的重点领域和重点区域聚集，发挥集合效应，提升农业发展质量。力量同汇，创新推进机制，形成政府引导、市场主导、社会参与的格局。