国家法律和省级文件不一致时,怎么执行

理论上来说当然要按上位法执行,但是实际中则有很多需要注意的地方。如果真碰上了,建议采用拖字决,两边都不执行,直到地方政府自己废除文件为止。如果形势逼迫你选择一方而无法拖下去,那只能说考验你政治智慧的时候到了。