什么是防止立法的部门化和地方化，维护法治统一的重要手段

由于法规草案多是先由主管部门起草的，容易出现“部门（行业）利益法制化”的倾向。有专家直言，有的政府部门在立法过程中有利则争、无利则推，要警惕“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”。

十八届四中全会中提出，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。“可一直以来，立法已经固化了，要消除或者改变很难很难。”这名专家表示，立法机构也试图规避这些利益，但这些利益点在草案中藏得很深，要剔除或者全面剔除非常不容易。