民国时期的租界到底是个什么样的存在工部局又是什么样？租界或工部局当时在上海的地位如何？最近在修

上海公***租界工部局是外国人在上海设立的一个独立机构，它不属于中国政府管辖。该机构由外国人组成，是设置于上海公***租界内的最高行政机构。

1853年9月7日，小刀会攻占上海县城以后，中国政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日，在上海租界的外国人组成自治的行政机构工部局，他们开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界都仿照上海租界的制度。工部局在实质上担任了租界市政府的角色。

在规模最大的上海公***租界，工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。董事不发薪水。他们通过互选，产生总董。英国人始终占董事会大多数席位。美国人通常占1－2个席位。1873年—1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董进入董事会；1930年，又增至5名。 1924年，美国人首次出任工部局总董。

1914年初，上海公***租界工部局兴建新楼，1922年11月16日竣工，占江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年—1955年成为上海市政府所在地，现在仍为上海市许多市级机关使用。