如何适应新形势，进一步增强党章意识，用纪律管住大多数

全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面。全面从严治党，怎样突出全面？就是要全方位、全覆盖，所有党组织没有死角，8700万党员无一例外，党的所有纪律全面落实。怎样从严？就是要把纪律和规矩挺在法律的前面，用纪律管住大多数，特别是管住领导干部这个“关键少数”，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。党规党纪是***产党员的底线；法律是全体公民的底线。全面从严治党，就要抓党的纪律的全面落实。党纪严于国法，领导干部“破法”无不从“破纪”开始，如果多数党员都“脱管”，只有严重违纪违法领导干部受到惩处，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。惩处也是为了治本，把纪律和规矩挺在前面，是防止干部沦为“阶下囚”的前置关口。我们要正确理解把握“法”与“纪”的关系，正确理解把握严厉惩治腐败与把纪律和规矩挺在前面的关系。一方面加大对严重违纪违法行为的查处力度，减少腐败存量，另一方面严肃处理一般违纪问题，遏制腐败增量，治“病树”，拔“烂树”，铲“腐土”，真正用纪律管住大多数，重建风清气正的政治生态。

纪检监察工作要持续深化“三转”，盯住纪律守在前面。纪委不是党内公检法，不能越俎代庖，代替司法机关履职，不知不觉退到法律的底线上。必须前跨一步，守在纪律规矩这条红线上，当好执行纪律的“守门员”，担当纠治违纪行为的“啄木鸟”。要持续深化“三转”，将目光盯在违纪行为上，将力气用在纪律审查上，将单纯的以查办违纪违法案件为主转变为严格的纪律审查，将大包大揽、四面出击改为全面调查处理违反纪律的行为，切实用纪律的戒尺管好每一名党员、每一个党组织。当前，要将违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律行为放在纪律审查的突出位置，将违反中央八项规定精神的问题作为纪律审查的重点，划清条条框框，布好纪律“雷区”，切实把领导干部的权力关进纪律和规矩的笼子，让任何权力都不能随意而行、任性而为，让任何领导干部都不能懈怠权力、滥用权力。

严查大案要案不能失职，抓早抓小更要冲在前面。当好维护党的纪律的“啄木鸟”，就是既要抓好大案要案的查处，也要抓好日常的监督执纪。“老虎”要打、“苍蝇”要拍，跑冒滴漏、出轨越界的苗头性、倾向性问题也要管。当前，一些党员干部错误地认为，只要不违法犯罪，违反纪律是“小事”、“小节”，甚至是普遍现象而“法不责众”。一些纪检监察机关也把主要精力放在查办情节严重的腐败案件上，对违反纪律的行为视而不见，忽视日常监督执纪，这是必须纠正的。我们一方面要对严重违纪的党员干部高压遏制、重拳出击，需要处分的及时处分，涉嫌违法的移送司法机关；另一方面要练就火眼金睛，善于发现问题，对一般违纪违规的党员干部，采取约谈、函询、提醒、诫勉、通报等方式，早敲打、早警示，抓早抓小、抓细抓实，防止党员干部由小错酿成大错、小问题变成大问题。不能睁一只眼闭一只眼，姑息迁就、放水养鱼，任其蜕变为腐败分子。