投标文件有法律效力不

同二楼，招标文件相当于要约邀请，投标文件相当于要约，中标通知书相当于承诺。按合同发生的要素，一旦发出中标通知书，即使没签书面合同，合同实际上已经成立，对双方都有约束力。只是，中标通知书按规定应采用书面格式，甚至对必须招标项目，中标通知书还必须主管部门核准后才会发出。

你的情况只能认定为招标人未发出中标通知书。（如果你有证据表明，对方有口头上的表示并且得司法机构的采信也不会改变这个事实，只是在司法裁定时对你有利而已。）

处理方式：

首先，中标通知书的发出有时间限制，可在这上面做文章。

其次，法律规定签订合同时不得背离招投标实质内容。

可按缔约过失责任或者预期违约或者无效合同条款来处理，总之途径很多，看你按那个立场寻求司法救济。