公***治理的内涵

公***治理的内涵如下：

1、协商式的管理过程。治理与管理有着微妙的关系，治理包含着物质的生产与服务的传递，因此治理离不开管理。

治理的管理活动既不是官僚体制下的行政命令，也不是市场模式下的交易与契约，传统治理的管理活动是掌舵，而新治理理论的管理活动既包含着掌舵，又包含着协调、谈判与合作等复杂管理。在治理过程中，政府作为参与者之一，也许不再充当领航者的角色，与其它伙伴构成平等的伙伴关系。

2、多元主义的合法性保障。毫无疑问，多元主义是治理的最重要特性之一，”多元”包含治理主体的多元化、权力的多中心化两层涵义。

首先，治理不是指政府”唱独角戏”这种模式，而是社会组织的广泛参与，从国际层面到社区组织，从官方政府到非官方《私人与非营利组织》。

治理与分权是相联系在一起的没有分权就很难形成治理。主体的多元化容易形成多个权力中心，多个权力中心的竞争，有助于克服权力垄断所带来的弊端，增强治理的合法性。

3、制度保障治理的秩序。治理的过程是一个集体行动的过程，参与者必须在制度约束的框架内行事与传统制度不同的是，治理框架下包含着大量的非正式制度。

政府组织、私人部门以及半官方组织最后所达到的协议既可以是书面的，也可以是口头的:既可以是法律文件，也可以是不完全的契约:既可以是严谨的条款，也可以是松散的关系。

4、网络增强适应性和弹性。网络性是指行动者之间以及不同行动者所组成的组织之间，打破了传统的垂直与水平的关系，形成了错综复杂的网状结构，网络中各节点互动频繁，***同适应外部环境的变化，形成一种权变式的管理。

5、打破二元划分，以善治为结果。治理打破了传统的二元划分方法，公***与私人之间的边界变得模糊彼此在行动体系中形成伙伴关系:政府与社会之间越来越相互整合，合作性的政策制定，参与式决策越来越普遍:市场与层级之间的差异在消失，网络结合了市场与层级之间的优势，弥补前两者的失灵。

不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。打破二元划分解制了部门间、层级间和主体间的限制，为实现效率和公平的善治铺平了道路。