外部负效应及其克服的主要方法。

答案：(1)外部效应的含义及分类

外部效应是指实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响，即对无辜的第三方造成的影响。以外部效应产生的后果对于承受者的损益而言，有益则称为外部正效应或外部经济，有害或有损失则称为外部负效应或外部不经济。

(2)外部效应的纠正

①政府部门对外部效应的纠正

a．罚款或征税。这是对负的外部性的矫正，由政府对带有负的外部性的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到与社会边际成本相一致的水平。

b．补贴。这是对正的外部性的矫正，由政府对带有正的外部性的物品或服务的消费者，按照该物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到与社会边际效益相一致的水平。

c．公***管制。为了限制企业排污这类带来外部成本的行为，政府也可以采用公***管制的办法，公***管制可直接地限制企业过量的排污，达到与罚款或补贴类似的效果。如规定法定的排污标准，对生产程序进行规定等。

d．法律措施。如通过立法来定义产权以解决和处理外部性问题。

②私人部门纠正外部效应的机制

a．一体化。私人机制可通过扩大企业规模，组成一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应的效率损失。

b．产权与科斯定理。产权通常指某种资源的所有权、使用权以及自由转让权等。科斯定理认为，只要交易费用为零，那么无论交易的哪一方拥有产权，都能通过双方之间的谈判使资源配置达到帕累托最优状态。

c．社会制裁。这实际上反映了道德的作用。

应该指出，在私人市场机制下虽然存在通过上述途径纠正外部效应的可能性，然而，实际上这些机制并不能总是有效地发挥作用。在大多数情况下，外部效应的纠正主要靠公***部门，特别是依靠公***部门提供公***产品来纠正。