国家建材局建筑材料工业行业管理规定(暂行)

第一章　总则第一条　为加强建材工业的行业管理，促进由部门管理向行业管理过渡，保证建材工业持续、稳定、协调地发展，以适应经济体制改革和国民经济发展的需要，特制定本规定。第二条　建材工业是国民经济的重要基础工业。国家对建材工业的发展实行大家办建材的方针和按行业归口管理的原则。

建材工业的行业管理，必须打破部门界限，对全行业实行统筹、协调、监督、服务和指导。第三条　建材工业行业管理的产品范围包括建筑材料、非金属矿产品、无机非金属新材料三部分。目前暂按“建材行业管理产品参考目录”执行，在实践中逐步调整、完善。第四条　国务院建材行业管理部门，对全国建材工业实行行业管理。地方政府建材工业行业管理部门，对本地区建材工业实行行业管理，并接受上级建材工业行业管理部门指导。

建材工业行业管理部门（以下简称行业管理部门）指导行业协会的工作，行业协会协助行业管理部门进行行业管理。第二章　行业管理的任务第五条　建材工业的行业管理围绕转变企业经营机制，深化改革，贯彻执行注重效益，提高质量，协调发展，稳步增长的战略，使建材工业的发展适应社会主义商品经济的需要。第六条　根据国务院批准的“建材工业发展纲要”，提出和制订建材工业的发展战略，编制区域规划和中长期的生产、建设、科研、人才开发等规划，参予制订年度计划。第七条　执行国家有关方针、政策，并根据建材行业的特点，研究和提出建材工业产业政策和各项技术、经济政策。

研究建材商品市场变化，运用市场机制和竞争机制，引导企业正确的进行经营决策。第八条　研究和提出建材工业技术经济法规，制订行规、行约，充分运用和发挥经济法规在行业管理中的监督作用。

制订建材工业的产品标准和企业等级标准。第九条　加速建材工业的技术进步，组织重大科研项目和新产品的研究开发工作；推广新技术、新材料、新工艺，逐步使建材工业的技术结构合理化。

组织和促进行业的对外经济技术交流活动。统筹组织先进技术和设备的引进、消化、吸收等工作。第十条　保障企业联合的决策权，进一步推动横向经济联合，积极发展企业群体和集团，改变建材企业大而全、小而全的落后状态，促进企业组织结构合理化。第十一条　保护非金属矿产资源，协助地质矿产主管部门，进行非金属矿资源勘查、开采的监督管理工作，做到合理开采，综合利用。第十二条　行业管理部门开展以下几项服务工作：

（一）综合分析全行业的经济技术指标和行业基本情况，为科学决策提供依据。

（二）开发信息资源，发布重大的技术经济市场信息，以引导企业的生产经营活动。

（三）促进行业人才开发、人才引进和人才交流工作的开展，以提高职工素质。

（四）组织开展各种咨询活动，为提高行业的综合效益服务。

（五）促进建材产品的生产和配套供应，为建筑业和其他行业提供优质服务。第十三条　提高全行业现代化管理水平，组织交流经验，促进物质文明和精神文明建设。第三章　行业管理部门的职权第十四条　行业管理部门，根据经济体制改革和对全行进行管理的要求，运用经济的、法律的和必要的行政手段。加强宏观控制和间接管理。第十五条　行业管理部门按国家规定参与对建材基本建设项目的建议书和开工报告的审核。

根据国家的产业政策，行业发展规划以及技术经济政策，向金融机构和经济调节部门提出信贷的使用方向，调整建材建设项目贷款的利率、建筑税率等有关经济参数的建议。第十六条　新办生产企业，须向行业管理部门会同有关部门审核同意后，工商行政管理部门方可办理登记注册手续。第十七条　凡建材工业的技术引进和设备进口，经行业管理部门归口审核同意后，按国家有关规定办理。

行业管理部门参与制订限制进口的建材产品目录和有关进口关税的工作。

行业管理部门参与制订鼓励出口创汇和生产替代进口建材产品的措施、办法。第十八条　行业管理部门有权对建材产品质量进行监督、检查和仲裁。组织建材产品评比活动，并根据国家规定组织颁发产品生产许可证，和组织若干产品的质量认证工作。第十九条　参与制定与建材产品有关的税目、税率和价格；参与核实建材工业固定资产分类折旧率。