怎么理解行政法中的法无规定不可为

“法无规定不可为”这个观点是说凡是法律没有规定的，作为行政机关不能做出行政处罚。

“法无禁止即自由”这个观点是说凡是法律没有禁止的，作为老百姓做了都不是违法的，这个自由是说老百姓的自由，而不是政府行为的自由；从另一个角度讲政府执行法律就应当有所为，有所不为。