税收服务的分析税务服务质量差的成因

首先，要完善税收法律体系。一是研究制定税收基本法，建立起具有权威性的税收制度，明确立法宗旨、基本原则、征纳双方的权利和义务。二是要完善税收实体法和程序法。提高已比较成熟的税种条例的法律级次，由人大以法律形式颁布。增强税法的强制性和稳定性。《税收征收管理法》的部分规定已不适应形势发展，必须作相应修改，以适应征管改革和社会发展的需要；三是要制定《税务机关组织法》、《税务司法保障法》等配套法律，理顺关系，明确执法权限和主体资格。通过加快税收立法，使依法治税做到有法可依。

其次，严格税收执法行为。不断改善干部知识结构。全面提高干部的综合素质和业务水平。牢固树立依法治税观念，严格按照税法和税收管理条例办事。此外，还要推行政务公开制度，建立执法岗位责任制和过错追究制，不断增强税务干部依法办事的自觉性，严格规范税收执法行为，降低执法风险。

第三，切实加强税务稽查。一要强化案头稽查。即对纳税人的纳税申报资料逐项稽核，发现问题，及时处理，解决纳税申报不实，弄虚作假问题；二要扩大调帐稽查。即将稽查对象财务帐簿资料调至税务机关，由稽查人员在机关内部检查稽核；三要进行税务机关联合办公。由于国税和地税部门分开征收，但确定收入或是附加税种计税依据都是同一类收入，为简化工作程序，配合企业工作，应把国税和地税***同管理的企业实行国地税稽查互相认同，提高办税效率和质量。 总的目标是用制度管人管事。用制度管人，就是要创新人事管理制度，在干部管理中引入竞争、激励和奖惩机制，激发干部活力。认真研究干部入口、晋升和出口三个环节的管理制度，建立健全以欲进必考，定期试用为主要内容的进人管理机制；以培训、竞争、试用、轮岗为主要内容的任职管理机制；以考试、考核、奖惩为主要内容的岗位管理机制；以分流、内退、辞职为主要内容的减员管理机制。各种制度互相衔接，相互配套，形成一个有机整体。

按制度管事，就是要理顺工作职责，以岗定责，以责定人，以劳定酬，按劳评奖。利用机构改革解决机构重叠。职责交叉等问题。利用人事分配制度解决干部动力不足．活力不够，苦乐不均等问题。提高服务质量，我们应把握三个原则：一是责权不能交叉。哪个机构、哪个岗位承担什么责任，应有严格的界定；二是责任不能空档。不能因为机构调整精简，出现工作“真空”，所有的工作都要有人负责；再次是权力不能失控。各个环节、各个工种、各个岗位之间都要相互监督。相互制约。 随着计算机的广泛应用，税务系统应加快实现管理网络化、征管手段电子化、办公自动化的步伐。开发征管软件，用好软件。加强对税源监控，实现信息***享，加强防伪税控，将所有增值税一般纳税人纳人防伪税控系统，加强交叉稽查管理。预防发票犯罪。搞好税务系统，银行系统联网，把办税服务厅的功能建立健全。使办税服务厅既作为税款征收单位，又作为开户银行，实现纳税人、税务机关、国库三点一线，税款征收划解，入库三位一体；实现网上办公，启用公文处理软件，取消纸质文件。建立适合自己地区实际情况的区域网络，加快基础设施建设进程，借助计算机，优化服务组合，提高服务质量。