部门规章与法律的适用

国务院下属各部位的部门规章，其作用是“全国范围内的本部门内部”

例如：人社部的部门规章，适用范围就是全国的人社系统，即人力资源和社会保障系统内

一个法律、法规、条例或规章，适用的范围包括两个区域：一个是地理范围，一个是责任范围

地理范围，即该法适用的空间范围，如全国，地方，国内还是国外；另一个是责任范围，即管辖的具体事务的领域，如劳动方面，民生方面，经济方面还是刑事方面等等

你所说的在本部门还是全国，其实并不冲突：全国是一个地理范围，而部门则是一个责任范围，两者可以结合来看：国务院部委发布的条例等，全国通用，但仅限于该部委的范围内，例如人社部的规定，可以在某省人社厅，某市人社局甚至某街道保障所实施，但某地区的计生办就不需要执行，因为职责不同