浙江省旅游度假区管理办法

第一条　为加强旅游度假区管理，合理开发、利用和保护旅游资源，加快旅游设施建设，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称旅游度假区，是指经国务院、省人民政府批准设立的，地域界限明确，符合旅游度假要求，能够为国内外旅游者提供高质量的度假、休闲、观光、娱乐等综合性服务的旅游经济区域。第三条　旅游度假区按其旅游度假资源价值和环境质量、规模大小等因素，分为省级和国家级旅游度假区。

省级旅游度假区由省人民政府批准公布，国家级旅游度假区由省人民政府报国务院批准公布。第四条　县级以上人民政府应当加强对旅游度假区开发建设的领导，做好组织协调工作，为旅游度假区开发建设创造良好的环境。第五条　旅游度假区的开发建设，应当坚持统一规划、合理开发、注重特色、科学管理、严格保护的原则，保障旅游资源可持续利用，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。第六条　县级以上人民政府旅游行政主管部门负责旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责，做好旅游度假区开发建设、经营活动的监督管理工作。第七条　设立旅游度假区，应当具备以下条件：

（一）符合旅游发展总体规划或者发展计划，所在地区自然景观、人文景观等旅游度假资源丰富并有特色；

（二）地域界限明确，符合土地利用职权总体规划、城镇体系规划和城市总体规划；

（三）有明显的区位优势或其他特殊优势，具备交通、通讯、能源、供水等公用设施；

（四）无泥石流、崩塌等可预测地质灾害威胁；

（五）符合国家有关自然资源、历史文化遗产等保护规定，环境质量较好；

（六）国务院和省人民政府规定的其他条件。第八条　申请设立旅游度假区，应当提交下列文件、资料：

（一）旅游度假区设立申请书；

（二）旅游度假区可行性研究报告；

（三）基础设施建设概况和已批准的项目情况；

（四）区域环境影响评价报告书及审批文件；

（五）其他依法应当提交的有关文件、资料。第九条　新建省级旅游度假区，由设区的市人民政府提出书面申请，由省旅游行政主管部门会同省计划、建设、环保、国土资源等有关部门在6个月内审核完毕，符合条件的，报省人民政府审批；不符合条件的，予以退回，并作出书面说明。

新建国家级旅游度假区，经省人民政府批准后报国务院审批。第十条　旅游度假区规划由所在地县（市、区）、市人民政府组织编制，并由省旅游、计划、建设、环保、国土资源等有关部门按各自职责审查后，报省人民政府批准实施。法律、法规对旅游度假区规划的编制、审批另有规定的，从其规定。第十一条　经批准后的旅游度假区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

旅游度假区规划实施过程中，因调整旅游度假区总体布局、建设规模、用地性质和功能分区、重大建设项目等需修改旅游度假区规划的，必须报请原审批机关批准。第十二条　旅游度假区开发建设必须依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的，必须办理农用地转用审批手续。

投资经营者可通过出让、租赁、作价入股等有偿使用方式依法取得土地使用权，并按照规定的土地用途、期限使用土地。第十三条　旅游度假区内鼓励投资经营下列项目：

（一）旅游饭店、别墅、餐饮、购物等设施；

（二）游览、娱乐和文化、体育、健身等设施；

（三）与旅游度假区相配套的公用基础设施；

（四）与旅游业直接相关的生态项目。

旅游度假区内禁止兴办污染环境和国家明令禁止的项目。第十四条　旅游度假区内经依法批准允许投资经营下列项目：

（一）免税商店和中外合资经营的商业企业；

（二）外商独资经营的旅游服务项目；

（三）其他依法允许投资经营的项目。第十五条　旅游度假区内企事业单位的设立、变更、注销，应当依照有关法律、法规、规章的规定办理相关手续。第十六条　旅游度假区内的企事业单位，应当按照国家有关规定，建立健全内部财务会计制度，依法设置会计账册，及时向有关部门报送财务报表和统计报表并接受监督。