如何接受监督提高依法行政能力

一、自觉接受人大监督人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大对政府的法律监督和工作监督，既是宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效地开展工作的重要保证。本届政府自成立以来，十分注意理顺政府与人大的关系，始终把接受人大监督作为推进依法行政的重要动力和重要切入点，有力地保证了政府各项工作的开展。今后，市政府将继续坚持“监督就是爱护，监督就是支持，监督就是帮助，监督就是指导”的理念，不断创新接受监督机制，自觉接受人大监督，积极做好各项工作。一是主动向人大及其常委会报告工作。市政府及其有关部门除每年定期向人民代表大会报告全面工作外，对政府日常工作中涉及全局性的重大事项以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，都要及时向人大常委会报告。对人民群众普遍关心、反映强烈的问题，要向人大常委会专题汇报，听取意见。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，市政府及其部门都要高度重视，主要领导要亲自汇报，当面听取人大及其常委会的建议和意见。对提出的问题和建议，要逐一研究，抓紧组织办理，及时改进工作，并报告办理情况。列入人大常委会年度述职评议计划的政府组成人员，要及时提交述职报告，接受评议，认真回答质询，虚心听取意见，不断改进工作。二是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。市政府及其部门要高度重视人大及其常委会作出的决议决定，不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政的重要标准。继续实行《政府工作报告》目标责任制，对《政府工作报告》进行任务分解，明确责任，落实措施，抓好落实。市政府班子成员及其部门主要负责人必须按照政府工作报告的要求，以政府工作报告为主线，扎实开展工作，使政府工作始终向着统一的目标推进，防止工作的随意性。三是高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。认真办理人大代表的建议，是社会主义政治文明建设的需要，是尊重人民群众民主权利、人民当家作主的体现，是政府及其部门的一项重要职责。各级政府及其部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进政治文明的高度，从加快全市经济社会发展的高度，充分认识办理人大代表意见建议的重要性。要切实加强对人大代表建议办理工作的领导，立足于办实事、求实效，积极采取有效措施，努力提高办理质量。要不断探索和实践办理人大代表意见建议的新思路、新办法，使办理工作制度化、规范化和程序化。要把代表满意不满意作为衡量办理建议工作成效的基本标准，不断提高办理人大代表建议工作的水平。要把办理工作的重点放在提高质量、讲求实效、狠抓落实上，切实加强对办理工作的督促检查，确保答复意见的落实兑现，做到件件有着落、事事有回音。要重点解决好人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，促进经济和社会事业全面发展。四是高度重视解决人大工作中存在的困难和问题。各级政府要继续为人大及其常委会的工作创造良好的条件。切实解决人大常委会、镇人大代表大会在办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题。人大及其常委会的会议经费和监督、调研等专项经费以及人大代表活动经费，要按照有关法律法规规定，在财政预算中列支，确保落实并逐年提高。对关系在原部门的人大常委会委员，有关部门要给予关心、照顾，对他们的生活和工作条件要予以保证。有关执法部门要依法维护人大代表的合法权益，严肃查处侵害人大代表合法权益的事件，确保人大代表的合法权益不受侵犯。二、积极推进政府决策科学化和民主化一是把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。政府及其部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题，事前都要主动与人大及其常委会协商通气，征求意见，并依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开重要会议、全体会议时，要邀请人大常委会的同志列席，邀请人大代表旁听。政府及其部门的决定、规范性文件要及时送人大及其常委会备案，会议纪要和报告等要及时报送人大常委会及其领导同志审阅，接受审查和监督。二是把人民群众的呼声作为重要的决策依据。市政府及其部门在实际工作中，要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策的随意性。高度重视人民来信来访工作，充分发挥新闻媒体等监督作用，广泛倾听人民群众的意见和批评。通过各种渠道收集和掌握广大人民群众的呼声和要求，确保政府决策科学正确，符合广大人民群众的根本利益。三是完善决策执行监督机制。政府领导层要身体力行，率先垂范，敢于触及和解决深层次的矛盾和问题。部门执行层要雷厉风行、争创一流，做决策执行的推动者。公务员执行层要实行平面化管理，提高岗位职业素质，使每个公务员都成为政府决策的忠实执行者。要加强对政府及其部门的效能监察和评价工作，认真抓好公众评议部门、评议公务员活动，提高政府机关工作效能，确保各项工作落实到位。三、全面加强政府自身建设加快转变政府职能。要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公***服务上来。要善于运用法律、经济手段管理社会，推动发展。要注重对关系到我市改革发展稳定重大问题的调查研究，特别是要重点研究解决好影响加快我市经济社会发展的问题。要进一步深化政务公开，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果，都要以适当方式公开，广泛征询群众的意见。加强党风廉政建设。要从领导干部抓起，从领导干部做起，落实党风廉政建设责任制，从严治党，依法行政，切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重，加强制度建设，建立健全监督机制。坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和治理腐败。切实改进工作作风。切实提高政府工作人员的素质。要教育政府工作人员，以对人民群众极端的热忱，对党和国家事业极端负责的精神，认真履行职责。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，采取得力措施，大力精简会议和文件，使各级干部特别是领导干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，多深入基层，体察民情，为民谋利。政府各部门要增强全局意识，明确责任，加强协作配合，杜绝推诿扯皮，提高办事效率。四、全面提高依法行政水平一是强化法制意识。随着社会主义法律体系建设的不断加强，法律制度日臻完善，政府工作要做到依法行政就必须牢固树立宪法意识、法律意识，认真学习掌握法律法规。要继续开展普法教育，加强法律知识的教育和培训，使各级行政机关及其工作人员掌握国家的基本法律法规，熟悉地方法规，提高法律素质，增强依法行政的能力和水平。二是规范行政执法行为。各级政府和工作人员都必须依法行使权力，履行职责。依法行政的核心是规范行政权力。要认真落实执法责任制和执法过错追究制，严格行政责任。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。要全面贯彻实施行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法等规范政府行为的重要法律，以及相关配套法规、规章，规范执法程序，纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法腐败现象。行政许可法已经颁布施行，各级政府和工作人员要认真学习、准确把握，严格执行行政许可法。要抓紧清理有关行政许可的规定，改革实施行政许可的体制和机制，全面推进依法行政。三是加强行政监督。行政复议是行政机关自我纠正错误的重要监督制度。各级政府及其部门要认真实施行政复议法，履行行政复议职责，开展行政复议工作，加强行政系统内部的层级监督和专项监督，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。要严格追究不履行行政复议职责者的法律责任。坚决查处对行政复议申请该受理的不受理，该作决定的不作决定，以及“官官相护”等违法和不当行政行为，确保法律和政令畅通。同志们，让我们在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督、帮助和支持下，认真履行职责，以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，求真务实，为促进全市经济社会事业的持续稳定健康发展而努力奋斗！