委员会的作用不包括

执行职能，制定法律。

1、执行职能：委员会是一个协商、讨论和提出意见的机构，而不是直接执行行动或政策的机构。执行行动和政策由其他机构或个人负责。

2、制定法律：委员会不负责制定法律或政府的决策。法律的制定由立法机构或政府部门履行。