法律前

公民在法律面前一律平等, 是指法律的实施即法的遵守或法的适用上平等, 而不是指立法上的平等。它包括三个方面的含义：

一、凡是我国公民都必须平等地遵守我国宪法、法律和其他法规, 依法平等地享受法定的权利和承担法牟的义务；二、任何公民的正当权利和合法权益都毫无例外地受到法律保护, 他人不得侵犯；三、任何公民的违法行为都要依法受到法律的追究和制裁。为什么在立法上不平等？有人认为可以从两个角度看：

第一，从国家的角度看。按照马克思的观点，国家是一个阶级统治另一个阶级的工具，所以立法是统治阶级针对被统治阶级的，立法的平等只对统治阶级内部而言，对被统治阶级必须专政，不能让他们参与立法，因此立法对于统治阶级与被统治阶级而言是不平等的。

第二，从公民的角度看。公民不等于人民，罪犯虽然犯罪，但仍然是公民，因此不可能所有公民在立法上都平等。并且即使是守法公民，也不一定人人能够行使立法权，因为按照我国宪法规定，只有全国人大代表才能直接参与立法，所以公民必须成为全国人大代表才有立法权。因此，立法对于公民来说也是不平等的。