工厂生产手续不全可以对外承包吗

这种情况不能对外承包。

工厂生产需要遵守相关的法律法规，具备相应的生产资质和手续。如果工厂生产手续不全，就意味着该工厂不具备合法的生产资格，无法进行正常的生产活动。在这种情况下，如果对外承包生产，就涉及到非法生产的问题，不仅违反了相关法律法规，而且生产出的产品质量也无法保证，存在很大的风险。