如何发挥律师在社会稳定中的作用3

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务。在维护社会和谐稳定方面，律师提供法律服务有其独特的间接性作用，可以通过向广大群众提供相应的法律服务，促进社会事务依法而行，进而间接性的作用于整个社会和谐稳定的运行秩序。笔者结合近年来佛山市司法行政机关一些经验做法，就引导律师为维护社会和谐稳定提供法律服务进行一些思考。

一、司法行政机关引导律师参与维护社会稳定工作的一些探索

维护社会和谐稳定，就是妥善处理各种社会矛盾，就是不断消除不和谐因素。近年来，佛山市司法行政机关积极引导律师队伍发挥职能优势，积极协助有关部门做好群体性事件化解、群众上访疏导工作，主动为农民和下岗职工、外来务工人员等弱势群体提供法律服务，代理重大纠纷案件，及时化解基层社会矛盾，消除不稳定隐患，做出了富有成效的探索。

（一）加强律师队伍管理工作，提高律师为维护社会和谐稳定提供法律服务的自觉性。通过开展律师集中教育整顿、律师所规范化建设等一系列活动，建立律师执业公示、诚信记录、质量监督卡等制度，规范管理律师的执业行为，促进了我市律师行业诚信自律执业行为。及时将各级政府和政法部门的一些政策性文件印发到各律师所，引导律师在办案中把好尺度，努力与党委、政府保持高度一致。

（二）引导律师发挥专业优势，为化解社会矛盾纠纷创造良好法制环境。一是围绕各级党委政府中心工作开展法律咨询活动。二是抓好青少年学生法制教育。全市律师所通过学校建立***建单位，由律师担任法制副校长，开展法律咨询进校园和法律援助进校园活动等形式，积极做好预防青少年学生违法犯罪工作。三是抓好农村、社区和外来务工人员的法制教育。推荐律师充实普法讲师团队伍，巡回到农村、社区和民营企业广泛开展“法律进万家”活动，提高群众的法律素质。四是利用现代媒体进行普法宣传。全市律师所利用佛山有线电视《法制视窗》栏目平台，采取以案说法的形式，积极开展法制宣传活动。

（三）组织律师协助政府信访部门做好群体性上访的疏导工作。近年来，该市各级司法行政机关组织律师依法参与信访，各法律援助处、公职所积极选派政治素质好、业务能力强的律师参与信访工作。主要承担四项工作任务：1、按照有关要求接访，为上访人员提供法律咨询，引导上访群众循法律渠道解决问题；2、接受信访部门委托，参与重大疑难信访案件的法律论证，提出法律建议；3、对上访人员进行法制宣传教育，协助有关部门做好无理上访户的息访工作；4、对符合法律援助条件的上访者，引导其按照规定程序申请法律援助。

(四)引导律师代理有关敏感案件和及时化解影响社会稳定的重大纠纷。佛山市各级司法行政机关积极引导律师代理有关敏感案件，如因房屋拆迁、企业关停并转、职工下岗安置、非法集资、军转干部和复员退伍军人再就业、基层政权民主选举、拖欠工程款、劳动报酬而引发的纠纷等，要求律师注意从维护稳定大局出发，坚持政策导向，及时采取安抚措施控制事态发展，并从法律的角度说服双方依法、理智的解决矛盾纠纷。

(五)组织律师为弱势群体提供法律援助，把矛盾纠纷引入正常司法程序解决。目前，已经形成了以市、区、镇（街道）三级政府法律援助机构为主体，纵横结合，网络化、社会化的法律援助机构体系。近年来，全市法律援助机构为150000多名群众解答了法律咨询，办理各类法律援助案件11000件，受援群众12000多人。

二、律师为维护社会和谐稳定提供法律服务工作中存在一些问题和困难

近几年来，各级司法行政机关在引导律师发挥职能作用，参与维护社会稳定方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但在工作中也遇到了一些困难和亟待解决的问题。

（一）一些部门对律师参与维稳工作有偏见。（二）公民法律素质有待进一步提高。（三）法律援助的层面有待进一步拓宽。（四）律师维护社会和谐稳定的意识有待增强。

三、进一步推动律师参与维护社会稳定工作的思考

（一）充分认识律师在维护社会和谐稳定中的作用。当前，我国重要的政治任务就是维护社会和谐稳定。律师作为法律秩序的捍卫者和社会公***利益的维护者，充分发挥其专业优势，发挥其在广大人民群众和政府之间的桥梁作用，积极疏导社会矛盾、维护社会公平正义是律师的历史使命。

（二）律师加强自律，积极为维护社会稳定提供高质优效法律服务。律师在办理重大群体性纠纷案件时，既要讲法律，又要讲政治，讲稳定，正确处理好讲法律与讲稳定的关系，注重社会效果，多向当事人解释相关法律法规和政策，主动做好当事人的思想稳定工作，引导群众通过协商化解矛盾或依照法律规定程序解决纠纷，防止当事人采取过激行为影响当地社会秩序的稳定。

（三）各级司法行政机关和律师协会要发挥监督和指导作用，积极引导律师为维护社会和谐稳定提供法律服务。

一是要加大对律师参与维稳工作情况的宣传力度。二是要加强对律师参与维稳工作的政策性指导和信息传递。三是要建立健全律师参与维稳工作机制。四是要加大严肃查处律师的违法违规行为。