国家发改委新回应｜关于必须招标工程范围！
Q1
400万元以下建设工程类是否可以直接发包?
国家发改委发的16号令规定:400万元以上的建设工程项目必须公开招标，但400万元以下的工程项目如何发包，没有规定。问:招标人是否可以直接发包，或者按财政采购的有关法律规定，采用竞争性谈判和竞争性磋商等方式发包?
您好，《进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令，以下简称16号令)第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉;其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司
Q2
关于必须招标的工程项目范围界定
根据中华人民***和国国家发展和改革委员会令第16号令《必须招标的工程项目规定》，第二条(一)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目属于必须招标范围。第五条(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标。请问如果某一改扩建项目总投资360万元，资金来源全部为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。如果按照第二条(一)条款，该项目属于必须招标范围，按照第五条(一)按施工合同额未在必须招标限额以上，那么该项目施工是否在必须招标范围内?
您好，《进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令，以下简称16号令)第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)第二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。您所咨询的项目施工单项合同估算价为310万元人民币，在400万元人民币以下，不属于16号令规定的必须招标范畴。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司
Q3
400万元的建设工程项目是否必须公开招标?
《必须招标的工程项目规定》2018年第16号令 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标:(一)施工单项合同估算价在 400万元人民币以上
请问:必须招标的条件中，施工单价合同估算价是否包含400万元人民币?还是必须大于400万元人民币?
您好，“施工单项合同估算价在400万元人民币以上”包括400万元人民币。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:价格司
Q4
工程总承包招标咨询
按现行招投标法律法规，招标项目一般分为服务(勘察、设计、造价咨询、监理、评估等)、施工和物资材料三大类，其招标限额分别为100万、400万和200万。请问工程总承包(即EPC，包括勘察设计、施工和物资材料)应属于哪一类，其限额怎么确定呢?
您好，《关于进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，对于《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”)第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司
Q1
400万元以下建设工程类是否可以直接发包?
国家发改委发的16号令规定:400万元以上的建设工程项目必须公开招标，但400万元以下的工程项目如何发包，没有规定。问:招标人是否可以直接发包，或者按财政采购的有关法律规定，采用竞争性谈判和竞争性磋商等方式发包?
您好，《进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令，以下简称16号令)第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉;其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司
Q2
关于必须招标的工程项目范围界定
根据中华人民***和国国家发展和改革委员会令第16号令《必须招标的工程项目规定》，第二条(一)使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目属于必须招标范围。第五条(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标。请问如果某一改扩建项目总投资360万元，资金来源全部为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。如果按照第二条(一)条款，该项目属于必须招标范围，按照第五条(一)按施工合同额未在必须招标限额以上，那么该项目施工是否在必须招标范围内?
您好，《进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令，以下简称16号令)第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)第二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。您所咨询的项目施工单项合同估算价为310万元人民币，在400万元人民币以下，不属于16号令规定的必须招标范畴。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司
Q3
400万元的建设工程项目是否必须公开招标?
《必须招标的工程项目规定》2018年第16号令 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标:(一)施工单项合同估算价在 400万元人民币以上
请问:必须招标的条件中，施工单价合同估算价是否包含400万元人民币?还是必须大于400万元人民币?
您好，“施工单项合同估算价在400万元人民币以上”包括400万元人民币。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:价格司
Q4
工程总承包招标咨询
按现行招投标法律法规，招标项目一般分为服务(勘察、设计、造价咨询、监理、评估等)、施工和物资材料三大类，其招标限额分别为100万、400万和200万。请问工程总承包(即EPC，包括勘察设计、施工和物资材料)应属于哪一类，其限额怎么确定呢?
您好，《关于进一步做好和实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)规定，对于《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”)第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。感谢您对发展改革工作的关心和支持!
答复单位:法规司