《中国工会审计条例》从何时起施行

《中国工会审计条例》从2011年4月8日起施行。

全总1985年颁布的《工会各级经费审查委员会组织通则》和1990年颁布的《基层工会经费审查委员会工作条例》等已难以适应当前工会经审工作需要。为此，全总决定起草《中国工会审计条例》（以下简称《条例》），并得到了国家审计署的支持。《中国工会审计条例》已正式下发，该条例首次界定了工会审计的定义，明确了“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针，标志着工会经审制度体系建设迈出了关键性一步。《条例》***八章六十条，针对审计机构和人员、审计职责、审计权限、审计程序、工作保障、相关责任等方面进行了详细规定。

一、充分认识《条例》的重大意义

《条例》依据有关法律法规和工会审计工作需要，对工会审计工作提出了新的更高要求。提出了全总对全国工会经费审查工作的总体要求，形成了工会审计的基本理念，制定了工会审计人员的职业道德规范；强化了工会经费审查委员会的机构设置和人员配备；明确了工会审计的职责范围和审计程序。具有很强的针对性、指导性和可操作性，对规范工会审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费、各专项资金以及工会资产的安全完整和效益具有重要意义。全市各级工会组织要切实把《条例》的学习贯彻作为当前工会经费审查的重要工作来抓。要采取报刊、电视、网络等新闻媒体，举办培训班、专题讲座、墙报、宣传单等形式，广泛宣传《条例》，使各级工会和社会各界充分理解、大力支持、积极配合工会经费审查工作，为工会经费审查工作的顺利开展创造良好的氛围。

二、认真领会《条例》的基本精神《条例》

（一）是明确了工会审计的概念，确定了工会审计实行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和工会审计应遵循“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针；

（二）是对工会审计机构的产生和人员配备提出了明确要求；

（三）是规范了工会审计的职责、权限和程序；

（四）是提出了各级工会应当为审计工作的开展提供必要的工作保障；

（五）是明确了相关责任。《条例》将经费使用效益和资产经营效益列入审计范围，增加了审计人员的审计权限和工作保障内容，赋予了经费审查委员会七项权限，这充分体现了全总全面加强对工会经济活动的审计监督，促进工会经费审查工作进一步规范化的新要求。

《条例》是全国工会经费审查工作的法律规定，是组织开展经费审查工作制度依据。全市各级工会和工会经审组织（一）是要以《条例》的颁布实施为契机，通过举办培训班、专题讲座等形式，组织全体人员认真学习，深刻领会《条例》的主要内容和精神实质，使工会领导干部了解《条例》，工会经审干部精通《条例》，广大工会会员熟知《条例》。（二）是各级工会经审组织要对《条例》的各项条款进行认真研究，准确理解，全面把握《条例》的每一项具体规定和要求，明确《条例》赋予的权力和义务，切实履行好《条例》所赋予的监督职责。（三）是结合工会审计工作实践狠抓落实，做到把学习贯彻《条例》与进一步做好工会经费审查规范化建设工作结合起来，认真按照《条例》规定的审查审计程序，规范经费审查工作行为，强化依规审计的理念。

三、促进工会经费审查工作规范发展

学习贯彻《条例》，其根本目的在于促进工会经费审查工作全面、规范地开展。它是一项抓基层、打基础、管长远的工作，全市各级工会要紧紧抓住学习贯彻《条例》的契机，对照《条例》的相关规定，查找差距，制定措施，不断推动工会经费审查工作在组织建设、制度建设、审查审计、档案管理、调研指导、专用经费管理使用等方面的规范化。要把工会经费审查规范化建设逐步向基层延伸，向薄弱环节延伸，按照下管一级的原则，一级抓一级，切实抓出成效，使之走向法制化、规范化、制度化轨道。

四、不断提高工会经费审查工作质量和水平

要通过学习《条例》，促进工会经费审查工作的整体质量和水平有一个较大的提高。

（一）是要提高创新能力。要认真对照《条例》规定，对原有的工会审计理念、审计手段、审计方式方法等进行修订调整，努力实现高效、务实、全面的审查审计监督。

（二）是要提高分析问题能力。工会经费审查干部要通过对带有普遍性问题的分析、总结和提炼，从中找出带有规律性的问题以及存在问题的原因，从制度、体制和管理层面提出解决问题的意见和建议。

（三）是要提高审计人员素质。要通过集中培训、专题讲座、优秀审计成果评选、审计技能及专业知识竞赛等多种形式，不断提升工会经费审查人员的综合素质和业务能力。

（四）是要提高审计工作质量。要始终把审计质量当做头等大事、当做审计生命线抓紧抓好。采取切实措施加强审计管理，认真抓好审前调查、审计实施、审计处理和审计回访等关键环节的管理，建立健全科学规范的审计质量控制体系，切实提高审计工作的质量和水平，保障工会经济活动的规范、安全和效益。