初始建议征求书和征求意见书一样吗

不一样。

1、适用范围不同，建议书主要适用于规定的九个方面，意见书主要适用于对被不起诉人须由主管部门给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的，以及民事检察工作中对有错误但尚不需要提请抗诉的案件等方面。

2、格式与内容不同，建议书的格式和内容是按照制定的《刑事诉讼法律文书格式》第107样式的规定来制作的;意见书的格式和内容则是按照《刑事诉讼法律文书格式》第84样式的规定来制作的。