秦朝的法制指导思想是什么？

秦朝统治者奉行法家学说，自商鞅变法以来，法家的政治理论和法律思想，一直在秦国的实际政治和法制建设中起着重要的指导作用。商鞅变法的成功和秦国的迅速繁荣，更加巩固了法家理论在秦国上层建筑中的地位。无论是在统一前还是在统一后，法家的法治主张和重刑策略都是秦统治者基本的法制指导思想。在长期的政治实践中，秦统治者把法家的一般理论运用到实际政治中，形成了一系列法制建设的指导性方针。

第一，强制法律的统一适用。

秦统一后，秦始皇强调法律的统一适用，借以建立新制度，推行新政令。如同李斯所说：“海内为郡县，法令由一统，自上古以来未有，五帝所不及”，“明法度，定律令，皆以始皇起”。为了保证法律的统一适用，秦始皇接受李斯的建议，规定只有国家官吏才有权解释法律，庶民如要学习法律，必须“以吏为师”。秦始皇这种法律思想，也反映在他巡视天下、刻石颂功的活动中。如二十八年泰山刻石：“皇帝临位，作制明法，臣下修饬……治道运行，诸产得宜，皆有法式。”《云梦秦简》的发现，进一步证明了秦朝从经济到政治、从生产到生活、从人到牛马莫不“皆有法式”。但汉人对秦法之繁密颇多批判，《盐铁论·刑德》说：“秦法繁于秋茶，而网密于凝脂”。这从另一个方面看恰恰反映了秦统一后厉行法治的治国方略。

第二，推行政治与文化的专制。

秦统一后建立了覆盖全国的专制主义政体，秦王自称始皇帝，总揽一切大权，是国家的最高统治者，“天下事无大小皆决于上。”皇帝的意志就是法律，所谓“命为制，令为诏。”皇帝不仅垄断立法权，也垄断最高的司法权，史载秦始皇亲自断狱，“昼断狱，夜理书”。君主独揽大权，臣下多是摆设，有职无权，只有阿谀奉承而已。

第三，推行法家的法治和重刑主义。

“法治”和“重刑”是法家的基本主张，这两大原则从商鞅变法开始，就帮助秦国从贫弱到富强进而称霸天下。秦始皇统一全国以后，进一步把“法治”和“重刑”原则作为基本策略推行全国，并走向极端。在“以法为本”、推崇法律的同时，秦统治者也把“重刑”的原则广泛地运用到实际政治之中，对全社会实行空前严酷的刑罚统治。在秦始皇统治期间，因施行劓刑，而“剧鼻成车”。从历史上看，秦王朝刑罚种类之繁多，行刑方法之残酷，处罚范围之广泛，都是首屈一指的。