省一级地方政府和人大可以制定和颁布法律吗

法律在法理上是一个专属概念。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，也即指定法律的权力。

省级政府的可以制定规章，省人大可以指定地方性法规，都不能称作法律。