法律效力位阶问题？

根据《立法法》第八十六条 第二项的规定

地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

可见，部门规章和地方性法规效力相同。地方性法规不属于部门规章。