2014司法考试《二卷》行政法：具体行政行为概念

具体行政行为概念

　具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。构成要素有：

　1、具体行政行为是法律行为。是行政法上的意志行为和有法律约束力的处理，与行政事实行为和准备性、部分性行政行为区分开来。行政事实行为可以是一种意思表示也可以是实际操作。如设置交通安全指示标志，销毁伪劣产品。准备性、部分性行政行为涉及到一些行政监督监察活动。

　2、具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。第一是就特定事项对特定人的处理;第二是就特定事项对可以确定的一群人的处理。第三是根据特定事项对不特定人的处理。

　3、具体行政行为是单方行政职权行为。具有命令服从性质，是一种行政管理行为。

　4、具体行政行为是外部性处理。没有外部性法律效力的行政决定不是具体行政行为。

　试题：1.下列哪些属现行有效的行政法规?( )

　A.国务院制定并公布的行政法规

　B.2005年，经国务院批准、由国务院某部公布的规范性文什

　C.在清理行政法规时，由国务院确认为行政法规的

　D.国务院发布的决定

　正确答案：AC 解题思路：根据人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知，现行有效的行政法规包括三类：一是国务院制定并公布的行政法规;二是《立法法》施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规;三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规在《立法法》施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规

　2.某省政府所在地的市政府制定的规章的规定不适当的，下列哪些主体可以予以撤销?( )

　A.某省人大常委会

　B.某省政府所在地的市人民代表大会

　C.某省政府所在地的市人大常委会

　D.某省政府

　正确答案：CD 解题思路：根据《立法法》第88条的规定，对某省政府所在地的市政府制定的不适当的规章，有撤销权的主体有：国务院、省人民政府和所在市人大常委会。

　3.根据《立法法》的规定，下列哪些机关有权制定规章?( )

　A.广州市政府

　B.教育部

　C.国家工商行政管理总局

　D.国家信访局

　正确答案：ABC 解题思路：根据《立法法》第71、73条的规定，规章分为部门规章和地方政府规章，国务院各部委和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，省级政府和较大的市政府有权制定地方政府规章国家信访局属于国务院办公厅管理的国家局，不具有部门规章的制定权，因此D项不符合题干要求。