试行技术指南是否可以作为法律法规

试行两个字不会影响文件效力，这个文件还是跟正式文件一样发生效力和作用，试行一般是因为情况比较紧急，立法一般花费都比较长，所以就先颁布试行文件进行规制。

环保部颁发的这个通知的性质属于规范性文件，规范性文件是不同于法律、法规的一类文件，它的效力弱于法律法规，不得与法律法规相冲突。在不相冲突的情况下是可以发挥作用的。但是规范性文件不得设置行政处罚。但其实实践中可能还是会根据文件处罚企业，这个也一般是可以的。

法律不溯及既往，如果是先出现泄漏事故后颁布文件，那么不应该规制这次泄漏。但是，如果泄漏的状态一直延续着，持续到了颁布文件之后，那么还是可以根据此处罚的。