证券集体诉讼法律制度落地

财务打假：垃圾股将批量退市

——暂停上市是新旧制度套利的最后一根稻草

武汉 科技 大学金融证券研究所所长 董登新教授

2019年5月15日，中国证监会宣布，设立“5·15全国投资者保护宣传日”。投资者保护，必须从源头堵死财务造假的所有制度漏洞，严查严打财务造假。 财务造假既是对投资者的最大欺诈与伤害，同时也是对企业自身商誉及品牌的最严重自残。

2020年3月1日，新证券法落地实施，该法首次设立“投资者保护”专章，首次构建中国特色证券集体诉讼制度，并极大地提高了证券犯罪成本及行政惩处力度。

A股市场是一个典型的“散户市场”，过去，个人投资者维权难、维权成本高，许多股民被迫放弃证券民事诉讼索赔，再加上证券违法犯罪成本低下，行政处罚60万元封顶，这在一定程度上纵容了信息欺诈与财务造假，大量垃圾股及僵尸企业为了规避退市，公然财务造假，公开操纵报表，欺骗投资者，死不退市。

然而，刚刚生效的新证券法， 不仅大幅提高了上市公司证券违法成本，行政处罚从过去60万元封顶提高至2000万元以上，而且上市公司控股股东、实际控制人、证券中介、直接负责的主管人员及直接责任人（财会人员）都必须承担连带的法律责任，对自然人处罚可高达1000万元， 连带法律责任有效覆盖了“财务造假”链上的每一个环节、每一个责任人，这使得任何财务人员都不敢以自家私产为公司财务造假承担巨额赔偿风险。这就是新证券法产生的巨大威慑力。

更何况， 上市公司财务造假，可能还要承担一系列后续的裁制与代价，包括强制退市、保荐人先行赔付、证券集体诉讼的巨额索赔，法人代表及直接责任人（包括白领）可能还要面临牢狱之灾，这足以让一家上市公司倒闭破产，或是通过一元退市标准直接退市。

事实上，在新证券法落地实施后，一场严查严打财务造假的风暴已经拉开序幕，这一场风暴的结果，是报表的净化与还原真相，更是垃圾股与僵尸企业本来面目的水落实出。这将是一场史无前例的财务打假风暴，任何人都不可小视。

当今年3月1日新证券法刚刚落地实施之际， 在美上市的明星企业瑞幸咖啡竟然爆出重大财务造假的丑闻 ，这给我国A股上市公司及监管层敲响了警钟。对上市公司财务造假，已到了必须出重拳、下狠手的时候了！

打击财务造假，必须用“重典”。监管层将充分利用新证券法赋予的法律权利，加大财务造假的打击力度，这势必有效震慑、威慑证券犯罪及财务造假，并将大幅提升信息披露尤其是年报数据的质量，垃圾股批量退市将无人能挡。

新证券法不仅极大地提高了证券违法犯罪成本，而且首次赋予了IPO注册制合法地位，并 取消了退市制度中“暂停上市”的条款 ， 科创板退市制度及创业板新退市制度已然废除“暂停上市”、“恢复上市”、“重新上市”的陈俗陋规，极大地简化了退市程序，大幅缩短了退市周期，大幅提高了退市效率。

如果说，新退市制度让垃圾股退市更容易，而注册制则让公司上市更高效、低成本，因此，垃圾股“壳资源”已分文不值， 保壳、炒壳、赌壳已成笑话。 过去，大批股民跟随皮包公司和牛散们大玩炒壳、赌壳的赌博 游戏 ，越垃圾、越暴炒。今天，股民已然觉醒，他们对垃圾股将“用脚投票”，比赛“跑得快”， 炒壳、赌壳将无人问津。 这是注册制和新退市制度带给A股市场生态及投资理念的一场革命。

尤其是 “一元退市标准”直接赋予了投资者“用脚投票”的决定权，这是市场化程度最高的一种退市标准，投资者“用脚投票”是神圣的，它具有至高无上的决定权 ，垃圾股退市不需要满足其他退市标准，也不需要任何解释，只要投资者“用脚投票”，它就必须无条件退市。这是市场的进步，也是投资者的觉醒与成熟。 唯有优胜劣汰、大浪淘沙，才能还原股价正常信号及股市的资源配置功能。

2019年，科创板注册制+新退市制度落地实施，已然产生了巨大的市场预期。2019年全年已有8只股票被投资者“用脚投票”赶出股市，这是“一元退市标准”自2012年设立以来首次产生功效。这在过去的A股市场是不可想象的， 这就是股市的自我净化功能。

我们预测，今年A股退市家数最保守估算，至少可以突破20家。 其中，大部分将通过一元退市标准由投资者“用脚投票”赶出股市。 这种市场化退市标准是毫无争议的，也不需要任何解释和理由，而且退市效率高、退市周期短，威慑力巨大。

实际上， 什么样的制度，就有什么样的投资者。 我们的股民很聪明，他们并不是赌徒，他们对制度变革的适应能力是最强的，请相信我们的股民正在成长与成熟。

截止2020年5月15日，今年已有6家上市公司进入了正式退市程序，其中4家上市公司是被投资者“用脚投票”、通过一元退市标准而终止上市的。具体情况如下：

（1） *ST神城 A（000018）、B股（200018）在2019年9月26日至2019年10月30日期间，连续20个交易日的A股、B股收盘价同时均低于1元，根据相关规则，决定公司A股、B股自2020年1月7日起同时终止上市；

（2） *ST华业 （600240）在2019年10月16日至2019年11月12日期间，连续20个交易日收盘价均低于1元，自2020年2月6日起终止上市；

（3） ST锐电 （601558）在2020年3月16日至2020年4月13日期间，公司股票连续20个交易日的每日收盘价均低于1元，上交所决定终止公司股票上市。

（4） 东沣B （200160）发布公告称，截止2020年5月10日，公司股票已连续20个交易日收盘价均低于1元人民币。东沣B将是第一只通过一元退市标准退市的B股。

（5）2020年5月14日，深交所公告，决定创业板两只股票： 乐视网 （300104）及 金亚 科技 （300028）终止上市。乐视网退市原因是连续三年亏损且净资产连续两年为负值，2019年年报审计为“保留意见”；金亚 科技 退市原因是连续四年亏损。

截止2020年5月15日，上述处在“暂停上市”状态的垃圾股，***有11只，这些都是“死缓”级别的僵尸企业，一部分将在今年退市，另一部分最迟在明年退市。其中， 下列5只股票是在今年上半年“暂停上市”的，它们利用新旧制度的交接“套利”，暂时规避了被一元退市标准赶出股市的厄运：

（1）2020年3月13日晚间， *ST秋林 （600891）公告称，公司因2018年和2019年连续两年期末净资产为负值，2018年和2019年财务会计报告两次被会计师事务所出具无法表示意见的审计报告。根据相关规定，上交所决定自2020年3月18日起暂停上市。其实，早在3月3日*ST秋林停牌前收盘价为1.19元，如果不“暂停上市”，就会在20个交易日之后，被一元退市标准赶出股市。这便是旧制度留给它们苟延残喘的最后机会。

（2）2020年4月7日起， *ST盈方 （000670）因2017-2019年连续三年亏损被“暂停上市”。可以肯定，如果不“暂停上市”，*ST盈方也会提前被投资者“用脚投票”赶出市场。

（3）2020年5月13日起， 天翔环境 （300362）因2019年末净资产为-17.33亿元，且2018年、2019年两年连续亏损，而且两年财务报告均被出具无法表示意见的审计报告。深交所要求其股票2020年5月13日暂停上市。其停牌前最低价为1.36元。

（4） *ST信威 （600485）因连续三年亏损，自2020年5月15日起暂停上市。停牌前其最低股价为1.22元，如果不“暂停上市”，那么，它也会被一元退市标准赶出股市。*ST信威在2016年12月23日至2019年7月12日之间 连续停牌长达两年半，无人问津，这是A股陈旧退市制度的尴尬！

（5） *ST欧浦 （002711）因2018年、2019年连续两个会计年度财务会计报告被出具无法表示意见的审计报告，且连续两个会计年度经审计的期末净资产为负值，决定自2020年5月15日起，暂停*ST欧浦上市。实际上，早在2002年4月29日停牌时，*ST欧浦已经连续10个交易日收盘价低于1元，收盘价0.77元，该公司原本应该被一元退市标准赶出股市的，但是，它却借用新旧制度“套利”，并主动要求“暂停上市”，以求得“死缓一年”的喘息。

此外，还有一批“准一元”退市概念股正在耐心地排队、等待着投资者“用脚投票”的严峻考验，其中，最逼近一元退市标准的3只垃圾股分别是：

（1）截止2020年5月19日， *ST美都 （600175）连续14个交易日收盘价格低于1元。

（2）截止2020年5月19日，创业板股票 神雾环保 （300156）连续14个交易日收盘价低于1元。

（3）截止2020年5月19日，创业板股票 盛运环保 （300090）连续11个交易日收盘价低于1元。

最后是股民问答环节：ST康美能否赌一把？ST康美会被一元退市标准赶出市场吗？

2020年5月14日晚，证监会宣布依法对ST康美违法违规案作出行政处罚及市场禁入决定，决定对ST康美责令改正，给予警告，并处以60万元罚款，对21名责任人员处以90万元至10万元不等罚款，对6名主要责任人采取10年至终身证券市场禁入措施；相关中介机构涉嫌违法违规行为正在行政调查审理程序中；同时，证监会已将ST康美及相关人员涉嫌犯罪行为移送司法机关。

5月15日（周五），ST康美开盘封涨停板4.83%，并直至当日收盘也没有打开涨停板。许多股民禁不住要问：能炒一把？

5月18日（周一），ST康美高开3.19%，当天收于上一个交易日收盘价2.82元，零涨幅。

其实，ST康美财务造假，不仅损伤其信誉和商誉，而且后面可能还面临着投资者索赔及刑事追责。你敢赌吗？试一把？

事实上，2020 年 5 月 15 日，ST康美已收到5个关键高管的辞职报告：马兴田先生辞去公司董事长、总经理、提名委员会及战略委员会委员职务，许冬瑾女士辞去公司副董事长、常务副总经理及薪酬和考核委员会委员职务，林国雄先生辞去公司副总经理职务，庄义清女士辞去公司财务总监职务，温少生先生辞去公司副总经理职务，自公告之日起已生效。

最后结论：A股已然步入一元退市时代，凡是3元以下的股票，股民买入时必须谨慎！A股博傻 游戏 （越垃圾越暴炒）的时代已经终结。这是A股“最好时代”的开始。