未成年人保护法立法背景

法律分析：《中华人民***和国未成年人保护法》是未成年人权益保护的综合性法律，制定于1991年，2006年进行了第一次修订，此次对《中华人民***和国未成年人保护法》的修订，是继2006年进行大幅度修改之后的第二次修订。修改之后，法律条文从原来的72条增加至现在的130条。之所以进行如此大刀阔斧的修改，主要是应现实生活的需要，解决各种威胁未成年人健康成长的突出问题。这些突出问题主要包括以下几个方面：一是校园欺凌现象严峻。近年来，不断有校园欺凌事件发生，威胁着校园安全，让被欺凌者的童年和青春充满疼痛，幼小的心灵被灼伤。中国人民大学中国调查与数据中心（NSRC）设计与实施的中国教育追踪调查（CEPS）从2014年起，在全国范围内抽取了28个区县112所城乡学校的10279名初一学生进行年度追踪调查；调查结果显示：有将近一半（49.6%）的初中生遭受过言语形式的校园暴力，有37.7%的初中生遭遇过校园内社会交往上的欺凌，19.1%的初中生在校园里遭受过身体上的暴力伤害，网络欺凌作为校园暴力的新形式，其发生率也达到了14.5%。二是未成年人的暴力犯罪问题。这些年，犯罪逐渐呈现出低龄化趋势，有一些未成年人年纪小小就滑向违法犯罪，案情触目惊心，比如大连10岁女孩被13岁男孩杀害的案件。据最高检于2020年6月1日发布的《未成年人检察工作白皮书(2014—2019)》披露：未成年人犯罪数量在连续多年下降趋于平稳后有所回升、侵害未成年人犯罪数量也呈上升态势。三是性侵未成年人犯罪居高不下。2020年5月18日，中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）和北京众一公益基金会***同发布了一份报告——“女童保护”2019年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告。这份报告的性侵案例及数据统计来源于2019年度媒体公开报道案例（含各级法、检察院官网和认证账号公开的案例）。统计结果显示，2019年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例301起，受害人数807人。事实上，这只是性侵未成年犯罪的冰山一角，因为还有很多未被报道、未予以立案的，没有统计在内。四是未成年人沉迷网络问题。据最新的报告数据显示，2019年我国未成年网民规模就达到了1.75亿，小学生互联网普及率已经达到了89.4％，初中、高中、中职学生互联网普及率分别达到97.6％、97.6％和99.0％，其中多半都沉迷于网络游戏！此外，网上也频频爆出未成年人沉迷网络游戏，巨额打赏游戏主播的事情。这都表明，解决未成年人沉迷于网络的问题已经刻不容缓。

法律依据：《中华人民***和国未成年人保护法》

第一条 为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条 国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康状况等受到歧视。