不开发票可以起诉吗

不开发票可以起诉。

1、根据相关规定，应当开具而未开具发票的，可由税务机关责令改正，处1万元以下的罚款；

有违法所得的予以没收；

2、当事人没有发票收据的，只要符合起诉条件，也可以起诉商家；

3、起诉条件为：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖；

4、对拒不开具发票的行为，权利遭受侵害的一方当事人可向税务部门投诉，由税务部门依照税收法律法规处理。

发票的法律作用：

1、证明交易行为的发生：发票是购买方和销售方之间交易行为存在的直接证据；

2、作为税务管理的依据：发票是税务机关进行税收管理和税收征收的重要依据；

3、用于会计核算：企业通过发票记录和管理各项收入和支出，进行财务报表的编制；

4、维护消费者权益：消费者持有的发票是其购买商品或接受服务的凭证，可用于维权；

5、用于法律诉讼：在发生交易纠纷时，发票可以作为法庭上证明交易事实的重要文件。

综上所述，不开具发票的行为可以被税务机关责令改正并处以罚款，同时也可以起诉商家，只要符合起诉条件。对于拒不开具发票的行为，权利受到侵害的一方可以向税务部门投诉，由税务部门依法处理。

法律依据：

《发票管理办法》

第十九条

销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

第二十条

所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。