为什么法律一般都是限制公权力？

因为从立法的角度来考量的话，可以从这一角度来理解。

首先，公权力都是哪些？立法机关、司法机关、行政机关，是强势群体。

其次，私权利的根基在于宪法对于人权的基本规定，是弱势群体。

第三，而依法治国、依宪治国是为了实现国家的法治和宪治，因此，立法、司法、行政三机关的各项法律法规地方性的规章法规以及其他红头文件，完全是在宪法以及法律的范围内，或直接规定或授权之后，才具有法律的支撑和约束，基础要求之一就是不得违法违规侵犯私权利。

第四，因此，才会有您在问题当中提到的问题，为何不能倒挂，因为，如果那样的话，整个的法律体系将会出现巨大的矛盾和问题。