China Welfare Lottery是什么意思
China Welfare Lottery 即 中国福利彩票
中国福利彩票始于1987年，以“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”、即“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。随后又设立了中国福利彩票发行中心作为发行机构。目前中国福利彩票的种类有：刮刮乐、双色球、3D、地方福彩、七乐彩、35选7、29选7、东方6+1、华东15选5、新3D。
诞生经过
中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。解决贫困地区的问题，关键是钱。时任国家民政部部长崔乃夫说：“不能因为没钱工作就不搞了。”
1986年春天，崔乃夫在随当时的国务院副总理李鹏考察三峡库区时，向总理汇报了民政部面临的资金缺口困难，并提出了通过彩票募集社会福利公益金的想法的。
1986 年6月18日，民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。
1987年2月5日，中央书记处12届第323次会议讨论了民政部的报告的，表示同意。随后报送到中央政治局常委讨论，常委们均表示同意。经党中央、国务院批准的，中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月3日在北京成立。
1987年7月，天津市造币厂印制出我国第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券。
1995年，“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”，中国彩票正式与国际接轨。
种类介绍
刮刮乐、双色球、3D、地方福彩、七乐彩、35选7、29选7、25选4、东方6+1、天天乐、时时彩
刮刮乐
“刮刮乐”是一种全新的网点即开型福利彩票的，它以“扶老、助残、救孤、济困”为发行目，即买即开的，返奖率由原来的50%提高到65%。新型彩票“刮刮乐”游戏采用了现今世界先进的二维条码防伪保安识别系统和与之相配套的先进的销售物流管理系统的，使销售管理工作更加规范。 “刮刮乐”即开型彩票凝结了丰富的中国大众喜闻乐见的文化、游戏元素，玩法多，游戏趣味性强，通俗易懂，同时借鉴了国际上普遍流行的玩法元素，形成中国即开型彩票文化特色。
双色球
“双色球”就是从33个红色球号码中选出6个号码，再从16个蓝色球号码中选出1个号码，组成乐透式投注。有以下几种投注方式：双色球6红1蓝
3D
中国福利彩票3D游戏（以下简称3D），是以一个3位自然数为投注号码的彩票，投注者从000-999的数字中选择一个3位数进行投注。3D在各省（区、市）保留各自奖池、单独派奖的基础上实行三统一，即统一名称标识、统一游戏规则、统一开奖号码的。
七乐彩
（又称“全国联合销售30选7”）由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行和销售。
七乐彩每周销售三期，全国统一在每周一、三、五开奖的。
七乐彩采用组合式玩法，从01—30***30个号码中选择7个号码组合为一注投注号码。每注金额人民币2元。
七乐彩奖金设七个奖等，一至三等奖为高奖等，四至七等奖为低奖等。高奖等采用浮动设奖，低奖等采用固定设奖。当期奖金减去当期低奖等奖金为当期高奖等奖金，单注奖金的最高限额为500万元。
地方福彩
中国福利彩票地方福彩介绍 福彩3D两注直选专家分析 中国电脑福利彩票的发行以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。从始至今，福利事业---这一阳光事业在各级政府的大力支持下，得到了长足的发展。更加完善
南粤风采湖南风采 辽宁风采 楚天风采新疆风采龙江风采 燕赵风采齐鲁风采陕西风采 广西风采 重庆风采 浙江风采四川风采 北京风采 中原风采福建风采安徽风采 江苏风采内蒙古风采 黄河风采 江西风采云南风采 贵州风采
发展历程
1986年12月20日，经国务院第128次常务会议讨论，批复了民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，同意由民政部组织“中国社会福利有奖募捐券发行中心”，在全国范围内开展有奖募捐活动.1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立。1987年7月27日，第一批价格为1元的福利彩票博彩在河北省石家庄市销售，标志着中国当代彩票业的诞生。
福利彩票现已有25年的历史了，其发展历程大致可以分为三个阶段:
(1)起步阶段。此阶段大约为1987年至1989年。由于长期的压制和偏见，福利彩票在这段时间没能被人们充分接受，甚至出现无人问津的现象。全国10个试点省市在1987年的彩票销售额只有1739. 5万元，1989年，一些省市的博彩通推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法，当年的销售额达到3.76亿元，且1987年至1989年两年半的时间里，全国福利彩票销售总额为7. 768亿元。
1988年之后，一些地方、部门、企事业单位自行发行彩票，导致彩票市场混乱。为此，国务院先后三次通知各地各部门进一步加强彩票市场的管理，将彩票发行批准权等收归国务院。
(2)平稳发展阶段。此阶段大约为1990年至1994年。1990年以后，彩票逐步被人们接受，销售额逐年增加，1992年部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13. 76亿元，比上年增长56%,在此阶段，全国人大于1993年颁布了《反不正当竞争法》.1994年5月中央办公厅、国务院第四次通电全国，要求严格彩票市场管理，禁止地方擅自发行彩票，并明确规定中国人民银行是国务院主管彩票的机关，这对彩票市场起到了强有力的规范作用。
同时，1993年“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”,1994年正式定名为“中国福利彩票发行管理中心”。
(3)巩固提升阶段。此阶段大约为1995年至今。一方面，进入1995年，随着体育彩票的人市，中国彩票市场形成了福利彩票和体育彩票***存的局面。鉴于彩票的特点，彩票的经营管理可以进行适度的竞争和营销。另一方面，从1994年开始，电脑彩票博彩网进入市场，2000年后现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种，形成高速发展的状态.福利彩票销售额从1995年的57. 3亿元增加到2007年的630多亿元，为社会福利事业作出了重大的贡献。
此阶段的另一个重要特点是:财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度。
经营现状
中国福利彩票年销售额已从1987年的1700万元到2004年的近226亿元；票种从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种画面。已基本形成了比较完整的福利彩票玩法和销售体系。 纵观世界彩票业，虽然已有100多年的历史，但促使其蓬勃发展的重要因素之一就是本世纪中叶特别是近几年计算机、计算机网络、无线通讯和卫星通讯等高新技术的应用。1998年全世界1268亿美元的彩票销售中，电脑彩票约占63.2%，这说明科技程度越高的彩票越受欢迎，越有生命力。中国福利彩票亦如此，推行电脑票以来所带来的一系列变革，使福利彩票获得更高层次的发展。 1995年，经过长时间充分、扎实的准备工作，中国福利彩票发行中心首先在广东、湖南、浙江、深圳、广州、沈阳6个省市进行了电脑彩票的发行试点；制定了电脑彩票的行业标准；研制、开发了准热线销售系统；进行了热线系统的引进招标工作；在上海进行了准热线销售系统运行试点；建成全国电脑彩票系统监控中心；制定、出台了针对这一工作的一系列规范性文件，从而为网点销售形式再次推广奠定了基础。2000年，这种更安全、更透明、更科学、更适合我国国情的销售方式逐步成熟并开始在全国推广，业内人士称为“第二次创业”。
到2001年10月，经过改进和完善，“风采系列”电脑福利彩票在全国31个省、区、市全部开通准热线或热线电脑彩票，并获得巨大成功。电脑福利彩票采用网点销售，分级管理，发行运作方式完全市场化的做法，和各省（市）先后引进了一大批专业技术和营销专门业务人员，造就了一支素质较高的福利彩票发行队伍，为福利彩票业长远发展奠定了坚实的基础。 随着2003年、2004年福彩全国联销玩法双色球、3D的先后上市，福利彩票终于实现了从比较落后的即开型人工管理到先进的电脑型管理发行方式的战略转变，福彩销售系统率先在全国同行中完成了整体的热线改造。2004年福利彩票发行在“扶老助残、济困救孤”的旗帜下，取得了较大突破，全年***销售了226亿元，筹集公益金79.23亿元，上缴国家财政的42.95亿元，占2004年公益金筹集量的54%，上缴比例和上缴数额均位历年之最。
福彩发行25年来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变；“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨不变；健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变；对社会负责，对人民负责，在福利彩票玩法设计和销售运作中自觉防止和消除社会负面影响的道德准则不变； 不参与恶性竞争，不搞误导群众的宣传，坚持公益性、伦理性、群众性和娱乐性的舆论导向不变；“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变等等。使福利彩票的发展与社会福利事业和社会公益事业的发展紧密的联系在一起，是传统的慈善性募捐在新形势下的继承和发展，“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”。并通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设，使彩票销售更安全、更科学、更合理；同时，开展ISO9000质量管理体系认证活动，在内部管理方面上了一个新台阶。
如今，电脑福利彩票市场份额成为中国彩票市场的“领跑者”，在社会福利保障和社会公益事业中发挥着日益重要的积极作用。不得向未成年人出售彩票或兑换奖金。购彩有风险，投注需谨慎。
福彩渊源
进入20世纪80年代，改革开放使我国国民经济步入了有史以来发展最为迅猛的时代。随着社会主义市场经济的不断深化，社会福利由国家包办的传统方式已难以适应社会和经济发展的需要。
据1985年的统计资料显示：我国的优抚、救济对象人数达1.5亿以上，年成灾人口3.16亿，残疾人口近5000万，而城乡各种福利院床位数仅49.1万张；福利企业只有1.5万个，大多数残疾人就业问题无法解决；没有一个社区服务设施。全国还有约1500个县级单位没有福利院，一半以上的乡村没有敬老院，原有的福利院、敬老院，其容量也远远难以满足需要；散居社会的孤老残幼，仅城镇就有90万人左右，农村则更是难以统计。全国已有的社会福利院、光荣院、荣军院等福利事业单位约有50%属危旧房急需改造的；各类福利设施中约20%没有常规医疗设备和专业医生。
另外，逐年增多的弃婴、每年受灾地区被毁的福利设施重建、流浪儿童收容设施建设、革命伤残军人假肢换装、孤残儿童助医等等，这些社会问题也越来越突出。这些问题，光靠政府财政拨款是难以解决的，必须改革原有的社会福利政府包办的状况，实行社会福利社会化，走社会福利社会办的改革之路，开通向社会筹集资金的渠道。发行福利彩票正是这一改革思路的具体体现的。
1986年6月18日，民政部向国务院正式报送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。12月20日，国务院第 128 次常务会议讨论，同意由民政部组织一个社会福利有奖募捐委员会，在全国范围内开展有奖募捐活动。1987年2月5日，中央书记处12届第323次会议讨论并原则同意民政部的报告，明确指出“除民政部门开展社会福利有奖募捐活动外，其他单位和个人一律不准搞类似有奖募捐活动”。中央书记处的意见报中央政治局常委后，常委们均表示同意。3月13日，中***中央统战部和全国政协联合召开了关于社会福利有奖募捐活动问题的座谈会，经过与会的27个民主党派充分讨论，最后达成一致意见，同意开展这项工作。
1987 年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会（简称中募委）在北京成立，同时召开了第一次全体委员会议，通过了中募委章程。1987年7月28日，第一批福利彩票在河北石家庄市销售。
中国福利彩票自1987年面市以来，在各级民政部门高度重视、直接领导和有关部门的通力协作下，经全国福利彩票系统的***同努力，福利彩票发行一直保持稳步发展，逐年上升的趋势，通过发行销售福利彩票所筹集的社会福利基金已经成为发展我国社会福利事业的重要经济支柱。
据统计：中国福利彩票自1987年上市到2004年，17年来全国***销售1216.28亿元，筹集福利彩票公益金399.325亿元。 其中118.7亿元主要用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、红十字人道主义事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助、筹备2008年北京奥运会等方面；280亿元主要用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利事业。这些资金在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目约13万个。发行福利彩票使千千万万的老年人、残疾人、孤儿和其他特殊困难群体受益，有效地弥补了各级财政对社会福利事业投入的不足，缓解了政府的压力，为民政工作的改革和福利事业的发展做出了重大的贡献。
管理机构
财政系统
财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用。财政部是彩票的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行
民政系统
民政部根据有关法规、政策和制度，分别研究制定福利彩票的发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施；负责研究制定本系统彩票发展规划；研究提出发行额度并经审核批准后组织实施；确保及时足额向财政专户解缴彩票公益金；加强对彩票发行机构的管理，努力降低成本，扩大发行规模。民政部是福利彩票彩票的行政业务主管部门，其职责是研究制定发行办法、管理发行和销售机构。
中国福利彩票发行管理中心
中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国福利彩票发行和销售业务，对各地福利彩票发行销售机构实施业务领导和全面监控。
中国福利彩票发行管理中心现设以下部门：办公室、党委办公室、市场一部、市场二部、市场三部、市场四部、印制部、技术部、人事部、宣传部、培训部、财务部、监察审计室、总务部、培训中心。
销售机构
省级福利彩票发行中心是福利彩票的销售机构，受当地民政部门的行政领导，同时受上级发行机构的业务领导和监督检查。
福利彩票销售机构须具备下列条件：
1、经政府正式批准；
2、在社会上有良好的信誉；
3、采取自收自支、独立核算，并具有一定的经济基础；
4、具备必要的办公、通讯、仓储条件和运输工具；
5、有专职管理人员和财会人员。
福利彩票销售机构的责任：
1、遵循《中国福利彩票管理办法》的有关规定开展工作；
2、在工作中，坚持“公正、公平、公开”的原则，不营私舞弊、不以摊派、欺骗、弄虚作假和强制手段发行彩票；
3、按照《中国福利彩票管理办法》的规定，收集并上缴社会福利基金和发行管理费；
4、经常指导、监督各基层销售站点的工作；
5、对基层销售点销售裁判的活动承担经济和法律上的责任；
6、处理基层销售点出现的突发性事件，并负责向中国福利彩票发行管理中心报告。
地市、县销售机构是福利彩票的基层销售单位，其工作以直接组织销售福利彩票为主。
基层销售单位必须具备以下条件：
1、有专职管理人员和财会人员；
2、有便于开展销售彩票活动的场地（或投注站）；
3、具备通讯和运输、销售工具；
4、销售点要有统一的标志和许可证。
基层销售单位有以下权利：
1、按时从二级管理机构领取彩票和宣传资料；
2、按规定及时获取代理费；
3、不定期地接受二级管理机构的培训；
4、销售合同中规定的其他权利。
基层销售单位的职责是：
1、自觉遵守上级发行中心制定的各项规章制度；
2、在销售过程中坚持“公正、公平、公开”原则，不营私舞弊、弄虚作假，不得强行摊派和超值销售；
3、按比例上缴销售款项；
4、及时给中奖者准确兑付奖金、奖品，办理好兑奖登记手续；
5、销售合同中规定的其他责任。
中国福利彩票发行销售系统在全国各省、自治区、直辖市和计划单列市***设销售机构32个，地级销售机构320个，县级销售机构2123个，全系统从业人员14.5万多人。全国现有投注站超过6万个，建立起了强大的销售网络。这种日益趋于健全的矩阵式的网络，有效地保证了福利彩票发行销售的纵向管理和横向联络，为促进彩票市场的发展起到了重要作用的。