宁波市菜市场管理条例

第一章　总则第一条　为了加强菜市场建设和管理，规范菜市场经营秩序，提升菜市场服务水平，保障菜市场举办者、经营者和消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内菜市场规划、建设、经营及其相关监督管理活动。第三条　本条例所称菜市场，是指依法设立，由市场举办者提供固定商位（含场内摊位、店铺、营业房等，下同）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事果蔬、禽蛋、肉类、水产等各类食用农产品零售经营为主的交易场所。第四条　菜市场的建设和管理应当遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则，增强菜市场民生性、公益性、社会性的功能，建立政府引导，市场主体、行业组织和其他社会力量***同参与，***建***享、多元***治的菜市场发展模式，发挥菜市场在“菜篮子”保障中的主渠道作用。第五条　市和区县（市）人民政府应当加强对菜市场规划、建设、改造提升和供应保障等工作的组织领导，根据实际情况，制定扶持政策和措施，促进菜市场的健康发展。

市和区县（市）人民政府应当建立健全由市场监管、商务、自然资源和规划、综合行政执法、农业农村等部门组成的菜市场协同监管机制，统筹、协调和督促解决菜市场管理工作中的重大问题。

镇（乡）人民政府、街道办事处按照规定的职责，做好辖区内菜市场管理相关工作。第六条　市场监督管理部门牵头菜市场建设和管理工作，负责菜市场体系建设、改造提升、菜市场举办者及场内经营者登记注册等工作，对菜市场计量行为、价格秩序和食品安全等进行监督管理。

商务部门依法组织编制菜市场专项规划及其实施方案，负责对菜市场专项规划及其实施方案的落实进行监督管理，并做好食用农产品流通追溯体系建设和运行管理。

自然资源和规划、财政、农业农村、住房和城乡建设、排水、生态环境、卫生健康、应急管理、公安、综合行政执法、消防救援机构和其他有关部门，按照各自职责做好菜市场管理相关工作。第二章　规划与建设第七条　市和县（市）商务部门应当会同同级自然资源和规划部门组织编制本行政区域菜市场专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。

编制菜市场专项规划，应当依据本行政区域国土空间总体规划和菜市场建设标准等规范，遵循总量合理、布局科学、绿色环保、方便市民的原则，明确规划目标任务、范围期限、用地结构、控制指标、要素配置、实施措施等内容，并符合下列要求：

（一）与居住人口、地域范围以及居民生活需要相适应；

（二）与其他商业经营形态相互补；

（三）与周边市容环境要求相协调；

（四）交通、消防、环保、市容环境卫生等法律、法规和其他有关规定。

编制菜市场专项规划，应当征求社会公众的意见。经批准的菜市场专项规划，应当向社会公布，接受公众监督，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制和批准程序办理。

菜市场建设标准，由市市场监督管理部门会同市商务部门，根据法律、法规和国家、省有关规定制定并公布。第八条　区县（市）商务部门应当依据市、县（市）菜市场专项规划，组织编制本行政区域菜市场专项规划的实施方案，经区县（市）人民政府和市自然资源和规划部门审查同意后，报市商务部门审批。

市和区县（市）市场监督管理部门应当根据菜市场建设标准和服务需求，编制菜市场年度改造提升工作计划并组织监督实施。

菜市场专项规划的实施方案应当符合国土空间近期保护和建设规划。

市和县（市）人民政府组织土地供应，应当根据居住区建设实际和居民生活需要，按照菜市场的属性定位和相关扶持政策要求，优先保障单建或者配建菜市场建设用地。第九条　自然资源和规划部门应当会同同级商务、市场监督管理、排水、公安、消防救援等有关部门，依据国土空间详细规划、菜市场专项规划、建设项目具体情况确定涉菜市场建设用地规划条件。

新建、改建、扩建涉菜市场建设工程应当与菜市场机动车和非机动车停车场地、环境卫生设施、雨污分流排水设施、消防设施等基础配套设施同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。