要加快形成什么
要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成完善的党内法规体系。
2014年10月,党的十八届四中全会提出,把“形成完善的党内法规体系”作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。关于党内法规制度体系建设的蓝图集中体现在2016年12月中***中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》中。
该意见明确提出到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系,并从多个维度进行了描绘。从逻辑结构方面看,党内法规制度体系,是以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。
党的十八大以来一系列关于加强党内法规制度建设的决策部署,立足实际、着眼长远,推进力度之大、建章立制之多、执规执纪之严、社会反响之好。
在中国***产党百年制度建设史上前所未有,彰显了党中央对加强党内法规制度建设的高度重视,对党的建设规律的深刻洞见,对全面推进制度治党、依规治党的坚定决心。
提高党内法规的制定质量
推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。党内法规制定工作质量的提升也应以科学立规和民主立规为必要条件。提升党内法规制定工作的科学性,应以提升单部党内法规的严密性和科学性为基础,做好党内法规制定的必要性、合法性、协调性和可操作性的论证。
进一步推进提高党内法规体系整体的科学性、系统性和权威性。当前,有些党内法规中“概括性”“描述性”“说理性”条文较多,而因其抽象性和原则性难以付诸实践。