在法律上怎样认定“以牟利为目的”

虚开发票，本来不是营利目的的

营利指的是正常经营，通过正当、合法的资本投入获取利益，这是法律所允许和保护的

牟利，指的是多所求取之意，也就是说超过应该得的部分，获取非法利益

虚开发票，本来就不是合法的行为，其行为肯定不是以营利为目的的，只能是牟利