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市容环境综合监察大队2009年度工作总结

2009年,在市委市政府的正确领导下,在城管局党组的具体指导下,按照市委市政府全力维护社会稳定和“深入开展机关效能年”实践活动的总体部署,围绕创建省级“生态园林城市”的总体目标,大队全体干部职工齐心协力,敢抓敢管,尽职尽责,着力推行机关效能建设,不断强化队员的宗旨观念,广泛开展诚信服务,积极推行文明执法,集中整治市容环境,不断提高城管效能、提升城管形象,努力促进城市面貌的改善和城市品位的提升,着力打造一支“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通”城管执法队伍,圆满完成了全年的各项工作任务。现将全年工作总结如下:

一、加强学习,注重效能,为创生态园林城市提供思想理论基础

为切实开展好大队机关效能年活动,进一步提高机关工作效能,创建最优发展环境,我大队以“改进机关作风,提高办事效率”为重点,提升效能理念,以“打造务实高效城管” 为目标,着重治理服务意识较差、组织纪律性不强、工作效率低下等问题。

1、 加强学习教育,提升理论水平。一组织全体队员原原本本地学习市里下发的机关效能建设年活动文件,成立大队机关效能年建设活动领导小组,并成立大队督查办,着力加强大队机关效能建设。二是加强理论学习,制定理论学习安排意见,各中队坚持每周四政治学习日制度,每季度进行理论学习点评,规范学习笔记,建全各类记录,提高队员政治素质,同时,大队还对新参中工作的同志组织集中学习和封闭式培训,聘请专门法制工作者及大队有经验的老同志进行法律知识授课;三是建立健全机关绩效考核机制。制定大队机关效能建设实施方案,并与工作目标管理考评与干部的年度考核结合起来,完善考评机制,把考评结果作为评价干部工作的重要依据,并与干部的提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩。

2、 强化业务培训,确保依法行政。为了提升队员的业务能力,加强自身修养,增强大队干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识。狠抓队员业务培训,大力开展“每月一法”、每周法制学习日等学法活动,城管队员每周至少半天时间学习城管法规,大队组织了全员业务培训,系统学习了城管法律、法规和规章制度,年底,对执法人员进行了独立办案和执法能手“两率”达标考核,逐个过关。完善案卷管理、文书领取使用管理等规定,严格落实逐级审批、过错责任追究等制度,严把立案关、告知关、处罚关,确保了依法行政。全年查处一般程序案件68件,简易程序案件14850件,没有发生一起因处罚不当而引起的行政败诉案件。同时,健全完善各项工作制度,重点抓好首问责任制,限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。通过开展机关效能年活动及业务能力的培训,大队进一步树立“亲民,便民、帮民”的作风,増强了服务经济发展环境的意识,规范了执法行为,促进了城市管理。

3、强化内部管理,提升队伍素质。大队进一步完善片区责任制的的管理办法,全面实现重心下移,加强路段责任。为配合局城管指挥中心建设,大队及时派出队员到指挥中心进行现场监控,发现问题,及时调度处理,从而进一步完善城管快速反应机制,有效地确保城管指挥中心的正常运转。大队为加强车辆、财务、内勤管理,进一步完善了《车辆管理规定》、《财务管理制度》、《执法文书管理规定》等制度,对各中队实行片区路段达标考核,确保了各项管理制度落到实处,台帐、档案资料规范管理,推进了队伍正规化建设再上新水平。

二、突出重点,整治市容,致力于省级生态园林城市创建工作

为保障省级生态园林城市创建目标顺利实现,并迎接我国建国六十周年盛大庆典活动的顺利召开,针对市容环境、街面秩序、违法建筑等一些重点、热点、难点问题,大队按照年初制定的《效能建设年实施方案》目标要求,集中时间,集中力量,进行重点整治。

1、着力整治学校周边环境。因为学校周边人气旺盛,一些水果文具、冷饮烧烤等小摊小贩总是汇集于此,混乱噪杂,严重堵塞交通,影响过往行人及学生通行,甚至于影响学生的学习、休息,学生、家长对此意见较大,为此,大队在每天的上学、放学时间都是派出执勤人员定时、定点把守,全力维护好学校周边的环境秩序,尤其在中考、高考期间,为了给广大莘莘学子营造一个安静的考试、休息环境,大队更是组织执法人员全天候在路段上流动执勤,严禁乱停乱放堵塞交通现象发生,严防各类城市噪音过大,影响学生的休息和考试。

2、全力整治街面市容秩序。为了保证街面市容秩序有一个看得见的变化,确保各主要街道摊点乱摆乱放占道经营、蹬士乱停乱窜违规行驶、店招乱竖乱挂影响市容等一些违规违章行为有一个根本好转,大队采取片区中队责任制的办法,实行定人、定岗、定责,加强巡查,全面整治。对市区各主要街道摊位,并按照市政府组织召开的现场办公会确定的区域摊点控制分布图进行重新规划,并与摊主签订《守纪保洁责任状》,做好日常监管。尤其是为了建国60周年的盛大喜庆到来,在8、9月份的集中整治过程中,大队执勤人员更是全力以赴,不辞艰辛,昼夜坚守,每天早晨从6:30到岗到位,早、中、晚轮流值勤。并组织开展了占道经营、马路餐桌、乱贴乱画、沿街撒漏、噪音扰民等专项治理活动,通过一段时间的集中整治,各主要街道已基本上达到了无店外经营、占道经营、流动摆摊、乱扔乱倒、乱停乱放、乱跑乱窜等违章行为,市容秩序有了明显改观。尤其是中心菜市场、东门菜市场占道销售的菜摊及天桥下的马路市场、赖家马路菜市场已基本取缔。据统计,一年来,各路段执勤人员现场纠章约1.2万余人?次,查处占道经营、店外经营约6000人?次,查处违规违章蹬士约8000辆?次,查处违章行驶、乱停乱放的各类车辆***计420辆?次,并责成了8位违规违章者写出了检讨书和保证书。

3、着力清理整治违规违法户外广告。为更好地塑造我市的对外形象,打造一个更加干净、整洁、靓丽的城市名片,我大队利用先进的高压清洗机,专门由“城管110”中队,在每天24小时接受市民反映求助的同时,在8、9月份集中整治守程中,对城市“牛皮癣”进行全面清理整治。先是对剑邑大道对两侧临街墙上、电线杆上、地面上乱刷乱写的小广告进行冲刷清洗,然后依次对人民路、解放南、北路及东方红大街、西路街等城市主要街道乱刷乱写的小广告进行彻底清理,并在我市推进重大项目建设系列活动的十一月底前全面完成,据统计,先后***清理乱张贴的小广告约3.5万张,冲刷清洗乱涂写的小广告逾5万个。

4、配合拆违工作强化违章建筑监管。为配合市里老城改造的重点项目建设工作,圆满完成各项拆迁任务。大队专门抽调城建中队及各路段中队有经验的老队员配合市里的拆迁领导小组,帮助拆迁户解决实际困难,耐心做相对人思想工作。采取调查摸底、登记造册、入户宣传、发放通告、鼓励自行拆除、强制拆除等各种方式,***完成拆迁门店80个、拆迁居民住房160户,***23000多平方米,有效确保了市重点工程的顺利实施,净化了市容环境。同时,按照市政府的统一部署,大队联合建设、规划、城管、土管及各街道办事处的执法人员,深入社区,深入现场,对城区所有私人违法建筑进行全面清理,并加强日常监管,实行明查暗访,发现苗头,及时制止,全力遏制城市规划区内违法建设的增长势头,维护城市规划区内的建筑秩序。同时,对城区范围内的建筑余土及门店装修加强巡查监管,对所有建筑渣土排放实行申报登记,对各运输建筑散装材料及建筑余土的车辆下发通行证,严禁沿街撒漏及随意倾倒建筑垃圾余土现象发生。新城区中队针对新城区建筑工地多的实际,上门广泛征求意见,着力强化新城区范围内各建筑工地建筑垃圾余土规范管理,所有建筑渣土排放必须进行申报登记,对各运输建筑散装材料及建筑余土的车辆下发通行证,严禁沿街撒漏及随意倾倒建筑垃圾余土现象发生,确保新城区做到高标准建设、高质量管理,以着力提升新城区,乃至整个丰城的城市品位和外在形象。据统计,一年来,***清理违章建筑280余起,拆除违法新建50余处,制止违规加层改建约3600余平方米,调配清运建筑余土约11万余立方米,查处沿街撒漏280余辆?次,规范门店装修360余处、约22万平方米。

三、文明执法,和谐监管,在创建省级园林城市中树立城管形象

为进一步管好城市,服务市民,塑造形象,大队狠抓政治思想建设,在每个中队设制一名指导员,专抓队员的政治思想工作、文明执法教育工作,在队员中广泛树立“管理就是服务,执法就是为民”思想理念,认真开展文明执法,深入开展便民、为民服务。

1、狠抓文明执法。深入开展文明执法教育活动,认真落实了城管队伍文明用语和禁用语规定、文明执法制度等规定,组织全体队员集中学习文明执法的各项规章制度,教育队员树立“为民、便民、利民”意识,实施亲情管理,在执法过程中,要求队员做到了举止端庄,语言文明,行为规范。加强队员文明执法、廉洁自律情况的督查教育,通过加强教育管理,减少了不文明执法行为的发生,逐步树立起城管队伍良好形象。

2、强化宣传监督。结合机关效能建设,重新制定了政务公开制度,将队伍职责、管辖区域、执法依据、程序、办事准则等全部上墙公开。加强新闻媒体宣传,今年***上报宣传稿件50多篇,被上级各部门采纳25篇,并编印了大队《督察通报》10期,发放到大队各中队、科室。并派出城管执法队员深入学校,认真开展了“大手拉小手”等清脏治乱活动,在学校设置城管校外辅导员,广泛发动社会力量参与城管综合执法工作。并与丰城人在线、市广电局联合开展城管互动工作,加强对城管工作的监督,聘请了10名社会义务监督员,多次征求人大代表、政协委员及社会各界的意见建议,努力改进工作,树立了城管队伍良好形象。

3、竭诚为民服务。加强信访工作,始终把受理群众来信来访来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径,认真组织实施。大队设立信访督查室,负责群众反映问题的办理工作,专人受理群众投诉,成立特勤中队作为应急巡查队伍,及时解决群众反映诉求、举报问题。同时,大队还进一步完善了《服务承诺》等一系列相关规定,健全了为民服务的机制,通过严格的规范和纪律约束,强化全体执法人员的宗旨意识和服务观念。今年,大队***处理群众来信66件,办理政协、人大代表、提案意见8份,处理市长热线反映问题22件,接听处理群众举报电话1500余个,群众满意率达95%以上。

四、明年工作思路

在过去的一年中,尽管取得了不少的成绩,但对照市委市政府及上级主管局的目标要求还有一定的差距,与广大市民的心理预期也有一定距离,为了能够进一步巩固省级生态园林城市的创建成果,进一步提升丰城的外在形象,在明年的工作中我们还将进一步加强管理,进一步树立亲民为民的服务意识,促进我市的城市管理工作再上一个新台阶、再上新水平。

1、认真落实“亲民、为民”工作理念。通过学习教育,引导队员在执法中必须强化权为民所用、情为民所系、利民所谋的“三为民”理念,在执法和管理中做到尊重人、理解人、帮助人、关心人、引导人,树立亲民型城管队伍形象。

2、大力实施城管进学校、进社区、进企业、进行政机关单位的“四进”工程。基层城管队伍与辖区学校***建,开展“大手拉小手”等宣传服务实践活动,在各居委会设置城管宣传专栏,定期走访社区居民、企业单位,征求意见,宣传法规,解决社区、企业、机关单位环境管理方面的问题,主动上门服务。

3、完善内部管理体制。强化“重心下移”的分区划片管理,各片区内划分路段小区,责任到组、到人,每人一段责任路(区),根据责任区状况,制定路段等级管理标准,按标准实施管理、督察考核,提高城市环境质量。

4、实施全方位、全职责、全天候管理。健全快速应急巡查队伍和专项治理队伍,24小时处理群众举报及突发事件,对重点难点违章实施重点治理,全面履行综合执法职责,确保市容环境干净整洁。

5、巩固创建成果。集中力量拆除市政府部署的各类违章建筑,加大城乡结合部、市场周边、居民小区、沿街立面环境治理力度,尤其是要加大新城区范围的违章建筑查处力度,依法纠正查处各类破坏城市环境的违法违章行为,净化城市环境,提升城市规划权威。

规范执法程序,完善案卷管理、文书领取使用管理等规定,严格落实逐级审批、过错责任追究等制度,严把立案关、告知关、处罚关,确保依法行政。