广播电影电视立法程序规定

第一章 总则第一条 为提高立法质量，促进广播影视立法程序科学化、规范化，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等有关法律、法规，制定本规定。?第二条 本规定适用于国家广播电影电视总局（以下简称总局）编制广播影视立法规划和计划，从事广播影视法律、行政法规、规章、规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、废止等活动。?第三条 制定法律、行政法规、规章，应当严格遵循《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》确定的立法原则和立法程序。?

法律、行政法规、规章的名称应当与内容相符。?第四条 法规司在立法工作中承担下列职责：?

（一）编制、组织和监督实施立法规划；?

（二）拟订、组织和监督实施年度立法计划；?

（三）组织起草法律、行政法规、规章；?

（四）审核、协调各司（局）起草的规章送审稿； ?

（五）组织、指导、协调法制调研工作；?

（六）组织回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及国务院各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函；?

（七）负责规章备案和规范性文件的备案审查工作；?

（八）组织对规章的解释；?

（九）组织清理、汇编法律、行政法规、规章及规范性文件。?第五条 各司（局）在立法工作中承担下列职责：?

（一）每年向法规司提出拟制定法律、行政法规、规章的立项；?

（二）起草与本司（局）业务相关的规章。规章内容涉及两个以上司（局）管理职能的，由主办司（局）负责组织相关部门联合起草；?

（三）监督法律、行政法规、规章的实施；?

（四）配合法规司回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函，就与本司（局）相关的业务提出意见；?

（五）负责规范性文件的备案工作；?

（六）清理、解释与本司（局）业务相关的规章及规范性文件。第二章 立项第六条 法规司组织编制年度立法计划。各司（局）可以提出制定法律、行政法规和规章的立项建议，如果立项项目涉及两个以上司（局）业务的，主办司（局）和相关司（局）联合报送立项建议。?第七条 立项建议应当包括下列内容：?

（一）制定或修订法律、行政法规、规章的名称及必要性；?

（二）拟确立的主要制度，规定行政许可、行政处罚的内容；?

（三）起草负责人、联系方式、完成时间和进度安排；?

（四）其他需要说明的问题。?

立项建议中未对制定或修订法律、行政法规、规章的必要性进行论证，或拟确立的主要制度不符合《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、行政法规规定的，不予立项。?第八条 属于《立法法》第八条、第五十六条的事项，应当制定为法律、行政法规。?

在总局行政管理职权范围内的下列事项，应当制定规章：?

（一）依法规定行政处罚的；?

（二）依法规定实施行政许可的；?

（三）对管理方式做出重大变更的；?

（四）对行政相对人利益产生较大影响的；?

（五）需要国务院其他部门***同办理的。?第九条 法规司根据各司（局）提出的立项建议，形成总局年度立法计划草案，报总局局长或分管副局长审批。?第十条 法律、行政法规的立项申请，经总局审批后报送国务院、全国人民代表大会常务委员会。?第三章 起草与审查第十一条 起草法律、行政法规，应当成立起草领导小组和起草工作小组。起草领导小组的组长由总局局长或分管副局长担任。起草工作小组的组长由法规司或相关业务司（局）的司（局）长担任，成员由法规司和相关司（局）人员***同组成，人员应相对固定，并配备必要的资金。原则上应当成立专家咨询小组。

起草规章，原则上由相关业务司（局）负责，涉及两个以上司（局）业务的，由主办司（局）会同相关司（局）起草，必要时法规司可以参与；法规司也可以直接组织负责起草。?第十二条 起草法律、行政法规和规章，应当遵循法制统一原则，不得与上位法相矛盾或抵触。应当与现行有效、内容相关的法律、行政法规和规章相衔接和协调。?

如果现行法律、行政法规和规章被新制定的法律、行政法规和规章所取代，应当写明予以废止。?