消防法制与执法规范化方面存在的不足

目前消防法制与执法规范化方面存在的不足

1.法律制度尚不完善

自消防法于2008年开始修订以来，消防法在不断修正过程中得以逐渐完善，但是从实践中来看其依旧有着一定的不足之处。消防执法涉及内容极广，同时研究的问题较为复杂，这就导致相关法律法规难以完全做到足够健全、完善与有效，难免存在一定缺陷和不足，不利于当前消防法制和执法规范化建设的实现。

2.执法思想和意识有所偏差

从思想认知层面来看，部分消防执法人员对规范执法的认知还存在一定偏差与不足。首先，消防执法规范的实现需要以执法人员自身具有良好的法制意识为基础，但是部分人员在此方面有所不足，法制意识不强，在开展执法工作的过程中缺乏重视。其次，部分消防执法人员对消防相关法律法规、政策制度、规章规范等的深度不足、理解不到位，同时自身对执法规范化缺乏足够重视，在工作实践中往往存在较大的随意性，而且受观念局限还容易出现只顾埋头执法，不考虑大局稳定与社会影响的情况。

3.制度落实不到位

消防执法规范化的实现需要以充分、有效落实制度为重要基础。不过由于消防执法人员自身思想认知存在一定偏差，在工作实践中缺乏自觉性，导致相关制度乃至法律的落实不到位，严重影响消防执法工作的规范化开展。部分执法人员的自觉性不足，不重视对自身能力的提升，不愿意了解和学习新的规章制度，习惯于依靠经验开展工作，使得规章制度难以得到充分落实。还有部分执法人员在工作过程中存在随意性，缺乏遵守制度规范的意识，更会严重影响规范化执法的落实。

4.执法人员能力有所欠缺

消防执法人员不仅要对工作高度重视和正确认知，更要确保自身能力完全可以胜任岗位。但是就目前的实际情况来看，不少执法人员的能力都有所欠缺。首先，对法律知识和相关规范的理解不足。消防相关法律、法规、政策、制度等覆盖面较广，内容复杂，消防执法人员要想全面、深度理解和掌握这些内容需要花费大量时间和精力进行学习。但是部分人员却只停留在表面，不愿意深度钻研。不仅对这些专业内容的了解不够全面，还存在停留于字面上的一般理解的情况，并不能正确把握其中的立法精神、深刻含义以及价值取向，容易对执法规范化造成误导。其次，执法人员缺乏信息更新意识。不管是法律法规的修改、补充还是执法解释的更新，又或者新类型的消防犯罪违法出现，都意味着消防执法人员必须积极跟进，尽快了解相关内容，进而在消防执法工作中做到与时俱进，保障工作质量与效率，切实解决相关问题。但是部分消防执法人员缺乏信息更新意识，对法治更新以及消防违法犯罪的发展了解不足，导致工作开展较为滞后，容易遇到工作障碍和瓶颈，更遑论执法规范化的实现。然后，消防执法人员工作经验不足。消防执法规范化并非是简单地照搬法律条文指导相关工作开展，而是要准确把握法律效果、政治效果和社会效果之间的关系，并根据实际情况选择最合适的方式进行有效执法，保障执法效果。但是部分人员经验缺乏，尤其是缺乏处理复杂问题的相关经验和能力，导致他们在实际工作中难以正确处理，影响执法规范化的实现。最后，信息技术素养不足。在信息化时代，消防执法正迎来翻天覆地的变化，然而部分人员信息素养较低，缺乏主动学习的意识和习惯，难以在新时代背景下支持消防执法工作的规范化开展。

来源：今日消防 (2020年11期)