人民代表大会制度对中国稳定和谐发展的作用

胡锦涛总书记指出：“社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”在这些和谐社会的构成要素中，民主法治被置于首要地位，这是对民主法治的价值与功能的科学认识与运用。我们正在构建的社会主义和谐社会，必定是民主法治得到崇尚并且在社会运行中发挥根本与核心作用的社会。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，能够体现一切权力属于人民，人民当家作主，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。笔者认为加强化人民代表大会制度建设，是充分发挥人民代表大会制度在构建和谐社会中作用的关键。

一、人民代表大会制度能体现最广大的民意

所谓和谐社会，实际上是最大多数人的利益和权利能够得到最大限度的满足。和谐社会的构建是一个动态的实践过程，是通过对各种社会关系进行全面合理有效的调整来实现的社会秩序状态。在和谐社会的构建过程中，不同社会关系主体的各种利益要求不断提出又不断协调，以形成全社会各种正当利益和谐***存的局面，也就是体现最广大人民群众的利益，人民代表大会制度正是为了体现最广大民意面设计的政治制度。人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的一种政权组织形式。它是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，符合我国国情，与人民民主专政的国家性质相适应。民主集中制是我国国家机构的基本原则。这个原则是建立在国家的一切权力属于人民的基础上的。整个国家机构就是按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成并运转的。 最广大人民的利益和意愿能够通过人民代表大会制度得以实现，整个社会能和谐，反之则谈不上和谐社会。

二、人民代表大会制度能够实现社会资源的公平分配

人民代表大会制度所体现的本质是国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民代表大会制度通过立法这一权力，实现社会资源的第一次分配，对权利、权力、义务、责任和程序这些规范要素的合理安排，形成调整社会关系的法律体系，以确保公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些价值目标得到确认、尊重和实现。例如，公民个人权利与政府公权力之间的协调是构建和谐社会的关键，只有人权得到尊重和维护，公民各项基本权利得到保障，政府权力得到合理限定并且严格依程序行使，才能实现充满活力和安定有序的社会状态；而公民个人权利与政府公权力之间的协调，只有通过系统合理的法律安排，才能得到持续有效的实现。人民代表大会制度下的各个层次的立法活动正是公平分配的最佳选择，人民可以通过人民代表大会这种民主形式充分表达自己的意愿，通过法定程序将最大多数人的意愿以宪法、法律、法规等等规范性文件固定下来。如2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案明确将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，就体现了人民通过人民代表大会制度赢得了应有的权利，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。

三、人民代表大会制度有能力保障社会公平正义

人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，这个根本制度表现形式决定了它有能力保障社会公平和正义，这是形成和谐社会的基础。第一是因为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会必须代表人民的利益和意志行使权力，对人民负责，受人民的监督。选民或选举单位可以依照法定程序，罢免自己选出的代表。第二是因为国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。第三是因为人民代表大会及其常委会集体行使职权，按照少数服从多数的原则民主决定问题。宪法规定了各级人大及其常委会的职权。全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论决定，而不是由一个人或少数几个人决定。这样就能够使国家的权力最终掌握在全体人民手中。人民代表大会行使国家权力，立法权、监督权、决定重大事项权、选举和任免权等具有决定性意义的权力由它自己行使，同时通过制定宪法和法律，把人民委托给它的一部分权力授予由它产生的政府、法院、检察院等国家机关，分别行使国家的行政权、审判权、检察权等。这些国家机关决不能脱离或者违背人民代表大会的意志而进行活动。第四是因为人民代表大会及其常委会集体行使职权，按照少数服从多数的原则民主决定问题。宪法规定了各级人大及其常委会的职权。全国性的重大问题经过全国人大及其常委会讨论决定，地方性的重大问题经过地方人大及其常委会讨论决定，而不是由一个人或少数几个人决定。这样就能够使国家的权力最终掌握在全体人民手中。基于上述四个原因，人民代表大会制度掌控着国家的政治结构的构建和运转，它当然能保障整个社会的价值体系的平衡，这种价值体系的平衡正是和谐社会追求的目标。