民政局困境儿童定义

困境儿童定义：困境儿童是指流浪的未成年人，因其它原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括事实上无人抚养的儿童、受爱艾滋病影响的儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、家庭自身困难的儿童和罕见病儿童等。

一、认定条件，父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童，诊断身体重残、患重病或罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童（经济困难和贫困家庭指低保家庭）；

_二、补贴标准，困境儿童基本生活费根据经济发展水平、物价指数等因素适时调整。对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童，各地区也要做好基本生活保障工作。

三、救助程序

个人申请。申请人或法定抚养人或法定监护人向户籍所在地乡（镇、街道）人民政府（办事处）提出申请；

乡（镇、街道）人民政府（办事处）受理窗口初审。乡（镇、街道）人民政府（办事处）受理窗口对申请人提供的申请表和有关材料进行逐项审核后对符合困境儿童救助条件的送县民政局审批，对不符合困境儿童救助条件的由乡（镇、街道）人民政府（办事处）告知申请人，并说明原因；

县民政局审定。县民政局收到乡（镇、街道）人民政府（办事处）报送的材料后进行审定。经审定符合条件的，委托所属乡（镇、街道）人民政府（办事处）在政务公开栏、村（居）务公开栏公示5个工作日，公示内容为申请人姓名、居住地址等，不得公开与困境儿童审核无关的信息。

四、所需材料

1.《大方县困境儿童申请审批表》、身份证复印件（或户口本复印件/户籍证明）；

2.《大方县困境儿童调查统计表》；

3.困境儿童监护协议书；

4.儿童身份证明

5.监护人身份证明

6.认定为困境儿童的证明，（根据《大方县人民政府关于印发大方县困境儿童“六位一体”救助实施方案的通知》***十八类）；

7.困境儿童本人存折复印件。

8.其他相关材料。

法律依据

《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》

二、加强困境儿童分类保障

针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，完善落实社会救助、社会福利等保障政策，合理拓展保障范围和内容，实现制度有效衔接，形成困境儿童保障政策合力。

（一）保障基本生活。对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童，各地区也要做好基本生活保障工作。

（二）保障基本医疗。对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接，实施好基本公***卫生服务项目，形成困境儿童医疗保障合力。

（三）强化教育保障。对于家庭经济困难儿童，要落实教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。对于残疾儿童，要建立随班就读支持保障体系，为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。对于农业转移人口及其他常住人口随迁子女，要将其义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，全面落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。支持儿童福利机构特教班在做好机构内残疾儿童特殊教育的同时，为社会残疾儿童提供特殊教育。完善义务教育控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，依法完成义务教育。

（四）落实监护责任。对于失去父母、查找不到生父母的儿童，纳入孤儿安置渠道，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。对于儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的，由民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护，并依法追究生父母、养父母法律责任。对于决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女，执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。对于依法收养儿童，民政部门要完善和强化监护人抚养监护能力评估制度，落实妥善抚养监护要求。

（五）加强残疾儿童福利服务。对于0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童，加快建立康复救助制度，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。对于社会散居残疾孤儿，纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围。支持儿童福利机构在做好机构内孤残儿童服务的同时，为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。纳入基本公***服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。