论领导干部如何自觉接受人大及其常委会的监督

一、统一思想，提高认识，增强接受人大监督的自觉性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它充分体现了社会主义民主政治的核心内容，从政治上和组织上保证人民当家作主、行使管理国家权力。我们要充分认识到，接受人大监督是建设社会主义民主政治的需要，是更好地履行政府职能职责的需要，是推动经济社会更好更快发展的需要。地方人民政府由地方人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。人大和政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。各级各部门和广大干部职工要充分认识到，执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项执政原则，不折不扣地贯彻落实到政府各项工作中去。人大代表具有广泛的代表性，他们的意见建议，充分体现了广大人民群众的意愿和要求。要真正理解，人大监督的目的是为了督促和支持政府更好地履行职责，是政府把各项工作做得更扎实、更富有成效的重要保证。

二、健全制度，完善机制，切实把接受人大监督落到实处

现在是“经济高速发展”时期，是领导班子进一步打基础、增后劲、促发展的关键时期，是全面建设小康社会的重要时期。新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求。我们要进一步健全制度、完善机制，落实人大对政府的工作监督和法律监督，更好地履行职责，切实担负起建设富裕、文明、生态、和谐新平的重任。

（一）认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。人大及其常委会的决议决定，是贯彻党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有法律约束力。无论对人代会期间人大作出的决议决定，还是闭会期间人大常委会作出的决议决定，县政府及其各部门都要高度重视，认真贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政观念强弱的重要标准。

（二）及时主动地向人大及其常委会报告政府的工作。人大的监督具有法定的权威性，是其他机关和组织不能代替的，是最高层次的监督。政府及其部门除每年定期向人民代表大会报告全面工作外，对人民群众最关心和社会反映最强烈的全局性重大事项，都要向人大常委会专题报告，听取意见，接受监督。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，政府及有关部门都要高度重视，认真听取代表提出的建议、批评和意见，对提出的问题和建议，要逐一认真研究，抓紧组织办理，及时改进工作，并报告办理情况。重大决策和重要部署，事前要征求人大及常委会的意见；重要规范性文件要及时报送人大常委会备案；重大活动要邀请人大常委会领导参加。

（三）高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表的建议，是加强社会主义民主法制建设的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，也是政府及其部门的一项重要职责。政府作为办理人大代表建议的主体，要始终坚持把办理人大代表建议工作作为接受人大代表监督、加强依法行政、树立和落实科学发展观、推进社会主义民主法制建设的一项重要政治任务，高度重视，抓紧抓好。政府及其部门主要领导要亲自抓建议办理工作，要制定具体办理计划，落实责任，分工协作，严格按照办理要求在规定的时限内认真办理，做到事事有回音、件件有着落。要充分利用办理建议这个联系广大人民群众的特殊渠道，倾听人民呼声，了解群众疾苦，解决好关系人民群众生产生活的突出问题。要把办理人大代表建议同各部门各单位自身的业务工作结合起来，加强调查研究，把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上。能解决的问题，要马上研究，迅速解决；一时难以办理的，要认真开展调查研究，有条件的，要列入计划逐步解决；条件暂不具备的，要耐心诚恳地向代表作出解释。代表提出的重要意见、建议，承办部门要主动与代表取得联系，加强面商，虚心听取代表意见。要拓宽办理思路，切实提高面商率、办结率、满意率。

（四）积极配合做好人大代表的视察、检查工作。各级政府及其部门每年都要依据《政府工作报告》确定的目标任务，积极及时提交报请人大开展视察、检查的工作事项。根据人大年度视察、检查工作计划安排，各部门各单位要提前准备、主动配合，保证人大视察、检查计划的顺利实施。特别要紧扣改革发展稳定中遇到的新情况、新问题，选取政府工作推进中面临矛盾困难较多的重点事项，积极请求人大常委会组织人大代表开展专题调研、视察，指导帮助政府破解难点、热点问题，推动工作落实。各级各部门要为人大工作机构和人大代表创造良好条件，为人大联系群众、开展活动、履行职责提供便利。要借助人大的视察、检查推动工作开展，对在视察和检查中发现的问题、提出的建议，政府及有关部门要认真整改，保证效果。

三、转变职能，提高效能，切实推进政府各项工作再上新台阶

人大及其常委会的监督支持，是促进政府转变职能，改进服务，增强驾驭能力的重要力量。政府及各组成部门要全面加强自身建设，不断提高行政效能，切实推进各项工作再上新台阶。

（一）推进科学民主决策。要坚持重大决策提请人大及其常委会审议批准，把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。对涉及全县经济社会发展的重大决策、国民经济和社会发展规划、财政预算调整等重大问题，以及人民群众普遍关心、涉及人民群众重大利益，带有根本性、全局性、长远性的重大事项，都要依法提请人大及其常务机关审议决定，做到依法办事、程序规范、监督有力。坚持邀请人大领导列席县政府常务会会议制度，邀请人大分管领导列席政府重要会议、参加重大活动等制度。对事关全县改革发展稳定的重大问题，要主动邀请人大代表参与决策，使人大监督拓展延伸到对政府决策领域的实质性监督。要逐步建立政府及部门的开放式决策工作机制，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和决策权，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度和专家咨询制度，防止决策工作的随意性，把政府决策纳入科学化、民主化、法制化轨道，确保政府决策符合人民群众的根本利益。

（二）推进政府作风转变。大力倡导廉洁高效的工作作风，在政府各部门深入推进首问负责制、行政不作为问责制等监督检查制度。坚决杜绝推诿扯皮、工作敷衍、吃拿卡要等不正之风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，大力精简会议和文件，使各级干部特别是领导干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，多深入基层，体察民情，为民谋利。要把全心全意为人民服务作为政府一切工作的出发点和落脚点，不断加强公务员队伍建设，以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责。要加强对政府及其部门的行政效能监察和绩效考核评价工作，促进政府工作效能的提高。

（三）推进依法行政。政府各部门及全体公务员要不断增强法律意识、法律观念和依法行政的自觉性，认真学习掌握法律法规，做到知法懂法，善于用法律手段管理经济社会事务。要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。要全面贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法规、规章，规范执法程序，纠正本位主义和部门保护主义，坚决消除执法中的腐败现象，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，严格行政责任。

（四）推进党风廉政建设。政府各部门的班子成员要在接受监督中不断坚定理想信念、强化道德修养、端正人生态度，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格遵守各项廉政规定，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，带头厉行节约、反对浪费，建设节约型政府。认真落实人大决议、决定，充分吸取人大代表建议意见，强化对分管部门、单位特别是领导班子的教育、监督和管理。支持纪检监察机关依法查处违纪违法案件，严惩腐败分子。增强公仆意识，尽心尽力为群众排忧解难、多办实事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤奋、廉洁的良好形象赢得群众的信赖支持，不辜负党组织和人大及其常委会的期望和重托。