如何对 *** 人开展思想疏导
一、为了全力做好 *** 维稳工作，提案人建议我们的 *** 工作人员遵循以下原则：
1、感情原则。
对于历史遗留问题 *** 人员，要态度诚恳地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖 *** 人员。
更重要的是要换位思考，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确判断。
同时要关心他们的家庭情况及生活情况，帮助他们想办法出点子，力所能及解决生活上存在的问题，切实解除 *** 人员的思想疙瘩。
只有这样才能防止他们采取过激行为。
2、研究原则。
要抱着认真学习的态度，自觉加强政治理论和专业业务知识的学习，熟悉法律、法规和政策，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。
研究以前有关的各种文件档案、报告、资料，分析过去政策与现实政策之间的关系和矛盾，研究以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。
在必要时还需向有关专家请教，听取他们意见，了解其他地方类似问题的处理方法，借鉴他人的先进经验。
通过研究学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的解决办法才能科学可行。
3、及时原则。
*** 人员长年 *** ，很多已经身心疲惫，所以非常希望尽快得到解决。
接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。
因此处理历史遗留问题时，要体现及时性。
这个及时性并不是马上就解决问题，而是针对他们每次 *** 反映的情况，要及时按照政策规定进行答复，答复要有一定的针对性，要有利于情绪的疏导，即使不能马上答复的，也要根据实际情况，确定答复时间，讲究诚信。
千万不能采取拖延战术。
拖延战术会逼迫他们采取过激行动，导致问题进一步复杂化。
4、特殊原则。
既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特殊性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。
历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到解决的依据。
因此一定要针对 *** 诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特殊问题特殊对待的思路，找出一个既不违背现有政策又能解决问题的特殊解决办法。
5、大局原则。
历史遗留问题之所以长时间难以得到处置，一个重要原因就是如果处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。
在重点疑难历史遗留问题中，群访的很多，历史遗留问题不同时期的政策办法不一，新旧矛盾交织，涉及前后政策区别问题，涉及历史与现实的差异问题。
因此在具体进行处理时，要从大局出发，集思广益，充分考虑可能出现的新情况，努力使处理工作不再产生新问题、新矛盾，不再制造新的社会不稳定因素。
二、努力化解重点疑难历史遗留问题的建议：
1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓***管。
建立领导干部“对口解题”机制，专门建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区 *** 领导牵头，组织相关部门的主要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。
对复杂疑难的重大历史遗留问题，可建立专门的党政工作联席会议制度，由区 *** 领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议研究解决。
解决历史遗留问题，处理群众 *** 积案，归根结底要落实到解决问题。
①定责任。
对历史遗留问题进行分类梳理甄别，按难易程度建立台账，确定全区性、一般性和部门街道不同级别的历史遗留问题，按照轻、重、缓、急，一一落实责任领导、责任单位和责任人。
②定机制。
按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，从群众反映强烈、愿望迫切的历史遗留问题入手，对具备条件的历史遗留问题及时解决；对暂时解决有困难的历史遗留问题，创造条件解决；对因客观原因一时解决不了的历史遗留问题，制订详细的解决方案，并向群众承诺，限期解决；对影响大、牵涉面广的历史遗留难题，根据“一个遗留问题、一个解决方案、一名包案领导、一套工作班子、一个解决期限”的工作思路，建立领导责任制，抽调精干力量，倒排时间计划，分类采取限时办结，直到历史遗留问题完全化解。
③定奖惩。
出台相关奖惩机制，把化解历史遗留问题纳入领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，作为评优评先、干部使用、亮相排位等方面的重要依据。
对在化解历史遗留问题中成效突出的干部，进行提拔重用；对破解历史遗留问题不力的单位和干部，在全区范围进行通报批评和诫勉谈话。
2、完善 *** 公开听证评议机制。
为化解重点疑难历史遗留问题提供一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台。
双方当事人通过摆事实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、息诉罢访找到突破口。
各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公平、公正、公开地处理 *** 历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避免相互推诿的现象，增强处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。
充分尊重 *** 人员的知情权和发言权，让其陈述自己的诉求、事实和理由。
各评议委员应该真听取当事人的意见和主张，有理当堂辩，是非大家评，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，增加公开处理历史遗留问题化解工作的透明度。
对听证评议委员会作出的处理意见，相关职能部门应由专人负责去落实办理， *** 工作人员应进行督办，及时反馈。
同时应继续做好 *** 人的思想疏导工作，帮助其解开思想疙瘩，稳定其思想情续，最大限度的化解其重复 *** 、越级 *** 。
3、强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决。
设立专门的告诉申诉案件受理机构，扩大诉讼受理范围，对关系到民众生活的案件可以考虑缓收、减收或免收诉讼费。
加强新闻媒体和社会力量对司法机关的监督，组织社会中介机构如律师事务所、法律援助中心对重点疑难历史遗留问题从法律层面上进行法律援助。
增加司法机构的资源投入，树立司法机构的权威、公信力，把社会矛盾的解决从行政救济渠道引导到司法渠道。
4、依法规范历史遗留问题 *** 工作秩序。
一方面要健全在处理 *** 问题工作中，要维护法律、法规的严肃性，落实法律面前人人平等的原则。
无论是什么人，因为何种事，凡发生违法行为，都应受到法律追究。
对历史遗留问题 *** 事项处理不当，应解决且有能力解决而迟迟不给解决，造成不良影响的，应予以追究。
另一方面，对 *** 人员反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知 *** 政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的 *** 人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的 *** 人，对 *** 事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的 *** 人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
5、对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知 *** 政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的 *** 人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的 *** 人，对 *** 事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的 *** 人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
6、引入第三方介入化解机制。
历史遗留问题的形成，往往非一日之过。
形成过程极为复杂，有些问题形成的时间早，政策变化快， *** 人诉求各有不同，不少 *** 人在法院终审判决、 *** 程序终结后，未达到预期的目的，仍不断向 *** 提出各种 *** 理由。
且随着其 *** 经验、“怨气”的日积月累，一些 *** 人的思想越来越偏执，对 *** 部门的政策解释不信任、思想劝导不配合、经济补偿不满足，越来越以自我主张为中心，呈现一种“不达目的誓不罢休”的 *** 劲头，造成这些人在法律上已经定性、程序上已经终结、经济上无法满足、心理上无法疏导，最终导致 *** 人多年来未能彻底息访罢诉。
由于 *** 部门在政策、法律层面上已无继续解决问题的空间，而客观上又无法使 *** 人事息人宁、安居乐业，这就迫使我们在进一步强化党政一把手在维稳 *** 工作第一责任的同时，要寻找一条 *** 可以信任、 *** 人能够接受的“畅通 *** 渠道”，构筑预防矛盾升级的第二道防线。
配合 *** 做好 *** 人的思想疏导、政策解释工作，设身处地地结合 *** 人的实际情况，给予必要的生产生活帮助，并配以必要的社会舆论，使 *** 人感受到 *** 、社会的关爱和温暖，并逐步引导其以平和、豁达的心态对待人生、对待社会，抚平 *** 人内心的委屈感，消除对 *** 、对社会的不信任感，帮助其重新树立对生活的信心。
通过对历年来的 *** 历史遗留问题积案的排查分析，多数历史遗留问题 *** 积案化解难点在于难以做通 *** 人的思想工作，而 *** 人对 *** 工作人员多年来纯粹从政策解释的角度已经厌倦，往往持不信任的态度和抵触的情绪。
三、对此有必要引入具备以下条件的第三方人员参与历史遗留问题 *** 积案的化解工作。
1、拥护党的路线、方针、政策，政治上立场坚定、旗帜鲜明的人士；
2、对有关政策、法律、法规比较熟悉的；
3、热心社会公益事业，公正正派、具有奉献精神的；
4、熟悉本地区社情民意，具有较高威望和影响力，会做群众工作；
5、工作耐心、细致、乐于助人的，具有一定调解能力的人士。
重点选择如人大代表、政协委员、知名律师等 *** 人所认可且威望较高、公道正派的人员，
建立第三方人员资源库，详细记载各第三方人员所在区域、工作单位、工作经历、社会影响力等情况。
在充分调研论证的基础上，根据各历史遗留 *** 积案的不同情况，选择最佳第三方人士作为调解员，制定解决方案，借助第三方人员的威望和影响，通过深入、耐心、细致的工作，使历史遗留问题 *** 积案得到化解或向着好的方向发展。